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    位置:領導講話

    王平局長在省公路局2015年廉政工作會議上的講話

    作者:-    來源:省局紀檢監察室    發表日期:2015-03-20 15:20    瀏覽次數:

    同志們:

        這次召開的2015年省公路局廉政工作會議,可以說是前一陣省局召開黨建工作會議的姊妹篇,是對行業黨風廉政建設工作的再安排、再部署。會議傳達學習了省紀委十二屆五次全會和交通運輸部2015年廉政工作會精神,特別是再次學習了馮西寧廳長在前不久召開的全省交通運輸系統廉政會上的重要講話,全面總結2014年全省公路行業黨風廉政建設和反腐敗工作,部署2015年工作。

        剛才,亦欣書記代表局黨委所作的工作報告,全面回顧了2014年省局和行業黨風廉政建設工作,從六個方面結合新的形勢、新的要求對抓好黨風廉政建設工作作了全面的安排和部署。這個報告是經過廣泛征求意見和局黨委專題研究的,我完全同意,會后要嚴格抓好落實。下面,我就做好2015年廉政工作,再強調四個方面的意見。

        一、準確把握反腐新常態,充分認識黨風廉政建設長期性與重要性 

        黨的十八大以來,中央持續推進黨風建設和反腐敗斗爭,提出要努力防范“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”,出臺“八項規定”,狠抓“四風”治理,堅持“打虎拍蠅”,緊扎制度籠子,強化執紀監督,加大治本力度。黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。正風肅紀經常抓、抓具體、抓長久成為新常態,懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍成為新常態。元月13日,習近平總書記在中紀委十八屆五次全會上發表重要講話,強調必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效,又要深刻認識反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。這不僅堅定了我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心,而且也讓全黨和全國人民看到了中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心。前不久,省交通運輸廳也召開了全省交通系統黨風廉政建設工作會議,對當前交通行業黨風廉政建設面臨的形勢和存在的問題進行了深入分析,并對今年反腐倡廉工作進行了周密部署,為我們深入推進行業反腐倡廉工作指明了方向。 

        過去的一年,省公路局始終把黨風廉政建設作為一項重要的基礎性工作,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神與中省關于黨風廉政建設工作有關要求,堅持將黨風廉政、反腐敗工作與公路養建管理工作同謀劃、同部署、同要求、同檢查、同落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格執行各項廉政制度,嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,深入推進紀檢監察機構“轉職能、轉方式、轉作風”,堅持不懈糾正“四風”。廣大干部職工廉潔自律意識進一步增強,權力運行進一步規范,工作作風進一步改進,工作效能進一步提高,行業形象進一步提升。黨風廉政工作的有效開展有力促進了全年各項目標任務的完成。全省公路建設持續推進,干線公路建設規模達到2578公里,農村公路累計建成5719公里。路況水平持續向好,在交通運輸部路況監測中連續三年實現位次前移。農村公路“兩個納入”進一步落實,全省公路通行條件持續改善。

        同時,我們也要清醒地看到,盡管從總體上看,當前我們的工作團隊反腐倡廉工作是卓有成效的,整體工作作風也很不錯,但與中央和省上的要求還存在一定差距。作為行業管理機構,掌握一定的權力就必然存在如何制約權力的問題。隨著行業體制、機制的變化,行業黨風廉政建設一些薄弱環節和不容忽視的問題也逐漸暴露出來:一是對黨風廉政建設重視程度仍然不夠,一些黨員干部對反腐倡廉工作缺乏清醒認識。有的人對反腐倡廉的重要性和必要性認識不足。有的認為反腐倡廉“一陣風”,螺絲緊了又松,對反腐倡廉工作持觀望態度。有的擔心反腐敗會自曝家丑,覺得差不多就可以鳴金收兵了。有的認為現在“蒼蠅”、“蚊子”撲面飛,黨內腐敗分子搞不完。有的認為腐敗離我們很遙遠,事不關己、高高掛起。二是個別單位和部門落實主體責任和監督責任不到位,管理上不嚴不細,失之于寬、失之于軟,存在不敢管、不愿管、怕得罪人、不敢碰硬的問題,助長了個別人目無組織紀律、我行我素。三是一些黨員干部認為“大行不顧細謹,大禮不辭小讓”,對“四風”問題重視不夠,沒有意識到防微杜漸的重要性,對量變引起質變缺乏警惕,大事不多,小事不少。四是機關作風建設仍需要下大力氣常抓不懈。有些黨員和同志,理想信念動搖,道德修養缺失,把責任當作維護權力的護身符,把職能當作推卸責任的擋箭牌,工作不求上進,遇事推諉扯皮,上班遲到早退成了家常便飯,把混日子當成常態。五是紀檢監察工作體系和運行機制還不完善,監督、執紀、問責主業主責還沒有落實到位。

        習近平總書記講得很清楚,“現在,腐敗和反腐敗呈膠著狀態”,“如果我們只滿足于自己不腐不貪、勤懇工作,對黨內存在的現實而嚴峻的問題不聞不問、當老好人,尸位素餐、無動于衷、無所作為,今后出了大問題,我們會成為歷史的罪人”?!包h風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”。這些論述廓清了許多人的疑慮,也為我們謀劃推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了科學基準。我們必須緊跟中央和省委省政府、省廳的工作要求,努力增強政治敏銳性,以時不我待的使命感和責任感,牢牢把握、主動適應反腐新常態,進一步認清形勢、找出差距、正視問題,加強對黨風廉政建設長期性和重要性的認識,推動黨風廉政建設工作深入開展。 

        二、自覺當好“關鍵少數”,樹立公路行業黨風廉政建設新標桿

        抓好黨風廉政建設,首先是要抓好“關鍵少數”?!瓣P鍵少數”,可以廣義地理解為從事關鍵崗位工作的黨員干部,也可以狹義地理解為各級領導干部。領導干部的一言一行、一舉一動,對廣大干部職工有很強的示范帶動作用。領導干部敬畏黨紀、心中有法、恪守法紀,就會形成良好的示范帶動作用。領導干部心中無法、以言代法、以權壓法,不僅違背社會主義法治原則,而且會造成破窗效應、帶壞社會風氣。正如習近平總書記所指出的,“領導干部對法治建設既可以起到關鍵推動作用,也可能起到致命破壞作用”。

        各級領導干部要牢固樹立“規矩面前沒有特權、紀律約束沒有例外”的信念,在原則問題和大是大非面前立場堅定。堅持嚴格要求自己,堅持以身作則、以上率下、從我做起、向我看齊。切實增強“五種意識”,努力為廣大干部職工樹好標桿、做出表率。

        一是要增強服務意識。進一步提升為行業發展服務、為人民群眾服務的意識。正確行使手中權力,著眼行業長遠發展,把廣大人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據,把解決社會公眾最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位。我們從事的公路事業,就是要把向社會提供用心的公路產品,精心的公路養護、盡心的公路服務,作為一切工作的出發點和落腳點。要牢固樹立公仆意識,把公眾需要作為第一選擇,把人民滿意作為第一標準。 

        二是要增強責任意識。加強黨性修養,增強責任意識,是對領導干部的基本要求。工作有難易之分,能力有高低之別,但決定事業成敗的關鍵還是責任心。要心為公路所系,利為人民所謀。心中有責任,行動才有動力。各級領導干部要進一步增強責任意識,把思想統一到干事業上,把精力集中到做實事上,把功夫下到抓落實上,心無旁騖,兢兢業業干好本職工作,促進各項工作任務圓滿完成。 

        三是要增強紀律意識。嚴守黨的紀律,既是對領導干部的基本要求,也是弘揚優良作風、保證各項工作認真貫徹執行的前提條件。我們黨之所以能夠取得一個又一個的勝利,靠的就是嚴明的紀律。共產黨員遵守黨的紀律,說話、辦事遵守黨的政治規矩,這是對一名黨員領導干部的起碼要求。作為一名領導干部,一定要嚴格遵守黨的政治紀律,自覺同黨中央保持高度一致;一定要嚴格遵守黨的組織紀律,堅持民主集中制原則;一定要嚴格遵守黨的經濟工作紀律,嚴禁以權謀私;一定要嚴格遵守黨的群眾紀律,決不允許侵犯群眾利益;一定要嚴格遵守領導干部廉潔從政各項紀律,嚴格要求自己,做到清正廉潔。 

        四是要增強奉獻意識。我們黨員領導干部,為黨和國家做事情,為人民群眾謀福祉,全心全意為人民服務,這是我們的一貫宗旨,決不是一種交易和買賣。我們有些黨員干部,事情沒做多少,總覺得組織虧欠了他,心理失衡、意志消沉,喪失了工作上的激情。作為一名黨員領導干部,一定要有甘于奉獻的精神,以集體利益和組織利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關系,不為私心所擾,不為名利所累,不為物欲所惑,淡泊名利、克己奉公,為公路事業奉獻自己的聰明才智。 

        五是要增強節儉意識。要堅持節儉辦交通的理念,大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統和作風。對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求,嚴格控制一般性支出、公務接待費用支出,嚴格公車配備和管理。今年,局里還將繼續嚴格執行最嚴格的“三公”經費預算,不斷壓縮公務支出。我們要進一步大力壓縮會議、文件等方面的費用支出,能合并的會議一律合并召開,要充分發揮視頻會議系統的功能。原則上,一般性的會議,都用視頻方式召開。能減少的公文,一定要減下來,能以電話、網絡通知的,盡量不發文件、不開會。 

        黨員領導干部,要堅持當政治上的“明白人”、行為上的“老實人”、作風上的“干凈人”、生活上的“健康人”。努力保持政治上的高度清醒和自覺,嚴守黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、優良傳統和工作慣例。老老實實對待組織、同志、群眾和工作,做到襟懷坦蕩、光明磊落,講誠實不講城府,講原則不講圓滑,以行動驗證表態、用實踐兌現承諾。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,切實過好“感情關”、“金錢關”和“興趣愛好關”,時時處處抓好作風細節,兢兢業業干好本職工作,真正做到“不愧蒼天不負民”。

        三、密切聯系行業實際,準確把握黨風廉政建設的關鍵環節和重點內容 

        今年是全面完成“十二五”目標規劃的收官之年。全省公路行業將面臨攻堅沖刺“十二五”目標的艱巨任務和迎接交通運輸部國檢等一系列重要任務。一大批干線公路建設、路網改造、大中修和農村公路建設、養護等項目將相繼組織實施,投資規模巨大。確保養建管理資金安全是我們面臨的一大考驗。紀檢監察和審計部門要采取有力措施,切實加大對養建管理資金運行過程的監管力度,全力確保工程優質、干部廉潔。

        一是要以質量安全為核心,持續推進工程建設領域突出問題專項治理。各級公路管理機構要以確保工程質量安全為核心,全面推進工程建設領域突出問題專項治理,緊盯建設進度,加強行業監管,努力為公眾提供安全、便捷的公路產品。要按照省廳要求,不斷規范招投標工作。深入推行“按類資格預審、隨機組合開標、合理低價法評標”的招標方法。加快推進建設市場信用評價管理系統和招投標信息系統建設,探索改進評標辦法,壓縮人為操作空間。加強招標行為監管,嚴禁以邀請招標、競爭性談判、直接授予項目等方式規避公開招標。重點督查招投標文件條件設置和清標等關鍵環節,嚴禁因人設限、量體裁衣,確保招標過程公平公正。嚴厲打擊圍標串標、惡意低價中標、掛靠借用資質等違法違規行為,加大招標投標違法失信行為打擊力度。要進一步落實重點工程紀檢監察員派駐制、工程與廉政雙合同制,加強對工程建設資金撥付與使用、工程設計變更、建設進度與質量的監督檢查,努力建設群眾滿意、政府放心的“優質陽光工程”。

        二是要切實加強公路行業養建工程資金監督管理。行業資金的安全水平和使用效能,體現出行業管理的能力和水平。加強資金監管,必然成為廉政監督的重點。全行業要進一步嚴肅財經紀律,強化審計監督,切實加大資金檢查和審計力度,全方位拓展養建資金審計的深度和廣度,集中研究解決工程建設領域廉政工作方面存在的問題。審計部門要對當前行業資金監管各項制度進行認真梳理,要針對資金監管存在的薄弱環節建立新制度、實施新規定,以全面確保資金安全。要嚴格按照專戶管理、??顚S玫脑瓌t對養建資金進行管理,實現所有支出項目都嚴格按程序運行,確保財務工作規范運作、養建資金始終受控。要切實加強預算執行和領導干部經濟責任履行情況審計力度,著力檢查領導干部守法守紀盡責情況。進一步完善監督約束機制,全面規范生產經營和管理行為,促進行業持續健康穩定發展。

        三是要深入推進機關作風建設,堅決糾正不正之風。要按照作風建設“抓常、抓細、抓長”的要求,把抓好機關作風建設作為一項重要任務常抓不懈,持續推進作風建設常態、長效化,實現作風整體轉變。一是要堅定宗旨觀念和理想信念,通過黨內嚴肅的組織生活,進一步增強職工干部敬業奉獻精神,努力培養干部職工對紀律和規矩的敬畏感,對工作的責任感。二是要進一步明確崗位資格,以崗位資格為標準,培養專家隊伍、加強能力建設,提高職工干事創業能力。三是要進一步嚴格機關作風紀律。部門負責人是部門作風紀律建設的第一責任人,要以貫徹落實“一崗雙責”為契機,切實加強部門作風建設,以部門作風建設推動機關作風整體提升。要進一步規范機關“三公”經費管理,認真執行公務接待有關規定,嚴格規范公車管理,切實整治文風會風,嚴控會議數量、經費和規模,壓縮外出學習和參觀考察活動,在全系統倡導求真務實、勤儉節約和“過緊日子”的思想。四是要敢于動真碰硬,堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪嫁娶斂財等問題,全面推進“四風”問題治理,嚴肅查處推諉扯皮、敷衍塞責、紀律松懈等不良行為。認真開展違規發放津補貼、吃空餉等問題專項清理檢查,堅決查究違紀違規行為。五是要在全局開展“新生活運動”,努力培養干部職工良好的工作、生活和作風習慣,督促干部職工切實做到工作敬業、生活正派、情趣健康,講操守、重品行。

        四、健全監督制約機制,著力推進黨風廉政源頭治本工作取得新突破

        制度是“禁區”之前的安全哨,高壓線前的警示牌,交叉路口的紅綠燈,是我們不犯錯誤或少犯錯誤的重要預警。因此,要進一步扎好制度的“籠子”,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要進一步完善監督流程,加強人財物管理、推進機制創新,形成縱向到底、橫向到邊的廉政制度網絡,真正做到用制度管人、管權、管事。

        一是要切實履行好黨委主體責任和紀委監督責任,加大責任追究力度。黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各級黨委要充分認識到黨要管黨、加強黨風廉政建設是分內之事、應盡之責。黨委主要負責人作為第一責任人,既要掛帥又要出征,要切實履行抓班子、帶隊伍、建風氣的職責,絕不能對不正之風睜一只眼閉一只眼、對出現的問題大事化小、小事化了;要敢于對一切歪風邪氣說不,切實把本單位、本部門的清風正氣樹立起來。各級紀委要進一步明確職責定位,緊貼黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務,深入貫徹“三轉”要求,聚焦中心、突出主業,切實把工作重心轉移到監督、執紀、問責的主業上來,嚴肅執行紀律、嚴格監督干部、嚴厲查處問題,敢于動真碰硬,不斷提高監督問責的獨立性、主動性和權威性。

        二是要著力深化公路行業廉政風險防控體系建設,全力營造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛圍。開展廉政風險防控是加強從源頭上預防腐敗的重要舉措,是加強干部隊伍作風建設的有力保證。各級單位和部門要認真開展廉政風險防控工作回頭望,針對查找出來的風險點,從規范權力運行、完善制度機制、筑牢思想防線等方面,有針對性地制定切實管用、操作性強的防控措施,把工程建設、財務資產、物資采購、行政審批、干部選拔任用等作為重點領域,切實加強對權力運行的制約和監督。要立足現有框架,對現行制度機制進行優化,把風險防控的理念、措施、機制融入業務運行和內部管理之中,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要將開展廉政風險防控作為保廉潔、促發展的基礎性工作來抓,不斷創新工作理念,努力構建一套符合實際、務實管用的風險防控體系。

        三是要強化措施,全面加強紀檢監察部門和隊伍建設。目前,黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務已經確定,目標已經明確,關鍵是抓落實的問題。能否一抓到底,自始至終抓出成效,關鍵在于黨委高度重視、紀委真抓實干、部門各負其責、群眾支持參與。這就要求各級黨組織要把紀檢監察隊伍建設作為落實目標任務的關鍵要素來抓。要進一步健全紀檢監察部門組織機構,不斷改進紀檢監察工作方式方法,對既定的各項目標任務認真組織實施,全面抓好任務分解、落實督辦和檢查考核等工作,確保各項任務落到實處。要繼續加強紀檢監察隊伍建設,將政治素質高、業務能力強的干部選配到紀檢監察崗位,同時加強各級紀檢監察干部教育培訓,不斷提高政治素質和業務能力,努力增強做好本職工作的責任感和使命感,堅持原則、秉公執紀、嚴于律己、以身作則,以求真務實的作風和奮發有為的精神狀態抓好黨風廉政工作目標任務的落實。

        同志們,全面落實2015年黨風廉政建設工作的各項任務目標,使命光榮、任務艱巨、意義重大。各級黨組織要在省廳、省局的堅強領導下,以高度的政治責任感和使命感,努力推動黨風廉政建設工作不斷取得新成就,切實為今年各項公路養建管理目標任務的全面完成提供堅強保障。

        謝謝大家。

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