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    位置:領導講話

    王平局長在2014年全省公路工作會議上的報告

    作者:辦公室    來源:辦公室    發表日期:2014-01-24 15:52    瀏覽次數:

                    強化管理服務  推進改革創新
                     努力實現陜西公路發展上水平
                ——王平局長在全省公路工作會議上的報告
                 2014年1月20日

    同志們:
          這次會議的主要任務是:深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議要求,認真總結2013年工作,深入分析當前行業發展面臨的形勢和任務,全面安排部署2014年工作。

     

     2013年工作回顧

     

          2013年,在省交通運輸廳的正確領導下,全行業緊緊圍繞公路養建目標任務,加快推進公路建設,全面提升養管能力,努力提高服務水平,奮力拼搏、以干克難,為全省經濟社會發展和人民群眾生產生活提供了良好的道路交通保障。
          各項目標任務全面完成。全行業以高度的使命感和緊迫感,全力加快公路建設。干線公路在建規模達1617公里,建成通車200公里。西鄉至鎮巴二級公路控制性工程拴馬嶺隧道實現貫通,307國道定邊過境等項目相繼建成通車,有力促進了區域經濟發展。農村公路累計建成5705公里,全省1200個建制村和542個移民搬遷集中安置點群眾出行難問題得到有效解決。全年實施干線公路大中修380公里,高速公路養護質量指數保持在91以上,干線公路優良路率89.4%,縣鄉公路技術狀況指數達到70以上,公路通行條件持續改善。
          公路發展合力不斷彰顯。市、縣政府齊心協力,各部門通力協作,從區域經濟社會發展的大局出發,積極落實公路養建配套資金,認真做好項目報審、土地征遷、建設保障等工作,組建精干的管理團隊,切實負起項目管理、公路養護、路政治超、應急保暢等公路發展主體責任,有力推動了我省普通公路新的發展。寶雞市政府研究出臺了推進公路發展的具體政策措施,公路養建管理一派新氣象。銅川市政府與各區縣簽訂了重點公路建設項目征地拆遷保障協議,有力推進了建設工程順利實施。咸陽市以政府為主導,組織開展路域環境綜合整治,將示范路創建納入對各縣區政府的目標考評,將農村公路管理處升級為副縣級單位,養管責任進一步落實。渭南市合陽縣政府統一安排開展農村公路集中養護整治。漢中市政府和交通運輸局安排燃油稅增量和財政專項資金,解決干線公路養管人員經費,保持了公路行業隊伍穩定。安康市率先設立公路檢測中心和應急救援中心,推進行業管理規范化。全省6個市組建機械化養護中心,并結合各自實際設立了路面養護、設施維護等專業化作業隊和養護應急救援隊,為進一步提高公路服務能力奠定了基礎。全省104個涉農縣區中,99個已實現農村公路“兩個納入”,各級政府農村公路管理的責任不斷夯實。
          公路養管水平再上臺階。108國道改造示范工程創建工作得到沿線市縣政府的高度重視和大力支持,順利通過交通運輸部驗收并獲得檢查組好評,已成為全省公路養護管理的新標桿。各市公路交通部門以高度的責任心,全心全意投入公路養護生產管理,全省干線公路路況穩中有升,基本實現了普通干線公路全年全路無坑槽目標。延安等市公路部門全力以赴做好水毀搶險保通和恢復建設。全行業深入落實公路養護全面質量管理體系,不斷加強以危險災害路段、收費公路撤站路段和橋隧養護為重點的全面養護。養護生產管理制度體系進一步完善并覆蓋干線公路養護生產管理的全過程?!稗r村公路管理養護年”活動廣泛開展,縣鄉公路干線化養護、村公路規范化養護深入推進。20個管理養護示范縣,8000公里示范路成為我省農村公路養管的典范。
          安全質量狀況持續向好。全行業以向社會提供合格公路產品為目標,進一步夯實安全生產基層基礎工作,扎實開展安全生產和應急“雙基”建設活動。以開展“平安工地”、“平安公路”創建活動為抓手,著力構建安全隱患排查整治長效、常態機制,下大力氣落實危險災害路段養護路政管理、長大橋隧巡檢、橋梁養護工程師、四五類橋梁養護管理六級責任人等制度。提高安全監管水平,規范安全檢查,公路施工、養護企業安全生產標準化考核評價工作有序開展。認真組織開展“安全生產月”、“交通安全日”等活動,安全發展理念深入人心。全年全行業無較大以上安全生產責任事故。
          繼續強化“六位一體”質量保證體系,推行質量目標策劃制度。以推進路網建設項目“五化”和大中修工程“兩化”管理為手段,努力實現工程管理規范化、施工生產標準化。強化政府監督,規范行業監督檢查,開展弱項指標集中整治,加大工程薄弱環節整治力度,使全省公路養建工程質量始終可控。全年路網建設、養護工程和農村公路項目質量合格率100%,單點合格率達到91%以上,關鍵指標合格率均在92%以上。銅川積極實施公路品牌戰略,耀旬公路、104省道扶風至鳳翔等工程質量水平贏得社會廣泛贊譽。
          管理服務水平穩步提升。全省路政執法“四統一”試點有序推進,路政巡查流程日趨規范,巡查質量和案件查處率明顯提高。全年高速、普通干線、農村公路結案率分別達到98.8%、97.3%、94.9%,公路平均超限超載率0.17%。重點區域、重點路段路域環境整治工作扎實推進,通行環境明顯改善。重點打擊運煤車輛超限運輸和關中地區砂石超限運輸,“一超四究”治超工作機制得到細化,治超處罰程序和裁量標準更加規范。路政、運政聯勤聯動機制規范運行,大件運輸審批進一步規范。通過獎勵非法大件運輸舉報人、加快新增治超站點建設等辦法,全省超限運輸管理得到進一步加強。高速公路“122”路警聯勤聯動機制在全省推廣,高速公路安全運營和路政管理水平明顯提升。
         全省公路運行監測機制、責任體系初步建立,108國道路網運行監測示范系統建成并投入運行,公路信息服務的深度和廣度進一步拓展。突發事件應急預案體系日趨完善,應急處置步入常態化管理階段。包茂高速富縣段泥石流交通中斷等重大事件發生后,我省公路交通部門快速應對,及時做好車輛分流和交通保暢,應急處置能力和水平明顯提升。
          行業文明、作風建設生動活潑。認真貫徹落實中央“八項規定”,轉變文風會風,規范檢查調研,開展財務會計核算辦法研究,勤儉節約、務實求真的行業新風尚撲面而來。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,廣泛聽取群眾意見建議,扎實開展“平安公路行”、“養護強管理”、“公路文化情”三個自選動作,公路管理和行業文化建設得到進一步加強。以“展示風采,感動行業”演講比賽、陜西公路攝影比賽和“尋找最美養路工”等活動為載體,行業文化建設異彩紛呈。為一線道工制作統一工裝,實施標準化道班房建設,開展行業文化活動,在改善一線職工生產生活條件,增強職工歸屬感的同時,也將職工對工作的樸素感情,內化為全身心投入工作的精神動力。
          回首過去的這一年,全省公路職工以“大愛在心、為民開路”的行業情懷,攻堅克難、砥礪前行,取得了令人欣慰的成果。成績已成為歷史,它必將激勵著我們以更加昂揚的姿態,開拓奮進、銳意進取,不斷邁向新的征程。

     

    2014年工作目標和總體要求

     

           2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,全面深化改革的開局之年,是實現我省公路養管“三年上水平”的發力之年,更是實現“十二五”發展目標決定性的一年。全省交通運輸工作會議為我們明確了今年全省公路工作的總體目標。全省公路工作主要任務是:
          公路建設:路網建設項目規模突破1500公里,建成通車200公里。農村公路新改建5000公里,其中建設通村瀝青、水泥路2500公里,實施重要縣鄉路1000公里,改建一般縣鄉公路1500公里。
          公路養護:全面完成年度公路養護投資計劃,高速公路MQI不低于91,全年普通干線公路優良路率達到88.5%,農村公路全面實現“兩個納入”。推進縣鄉公路干線化養護,實現通村公路常態化養護??h、鄉、村公路技術狀況指數MQI分別達到74、72、60,全省公路養護生產管理能力顯著提高。
          質量安全:全省公路養建工程質量單點合格率控制在90%以上,關鍵指標合格率控制在92%以上。安全生產的責任和各項管理制度全面落實,杜絕國省干線、嚴防農村公路橋梁垮塌事故,杜絕重特大質量安全責任事故發生。
          路政治超:全省干線、農村公路超限超載率控制在2%、3%以內,高速、干線和農村公路路政案件結案率不低于91%、86%、81%。
          公路服務:完成30個交調站點建設和交調數據中心建設,啟動國家級交調站點推廣工程。信息服務全面、及時、準確,應急預案體系健全、響應機制完備,應急組織體系運轉順暢,裝備和人員適應應急要求。
          當前,我省公路工作既面臨新的發展機遇,也存在突出的矛盾和困難。其有利條件有:一是省委、省政府將普通公路發展作為推進城鎮化發展和富民強省的重要基礎設施保障,更加重視發揮普通公路促進區域經濟社會發展的作用。二是我省普通公路的供給能力與經濟社會發展需求相比還存在較大的差距,公路發展的內生動力依然強勁。三是省廳提出推進以高速公路發展為主向高、干、村協調發展轉變,以建設為主向建、養、管、運并重轉變,由規模擴張、粗放發展向提質增效、集約發展轉變,普通公路養建管理將進一步得到重視和加強。四是“十一五”以來我省公路養護生產管理在全行業的共同努力下,保持了良好的路況,形成了行業生產管理的基礎,夯實了行業發展的根基。
          不利因素表現在:一是公路養建任務繁重與資金緊缺的矛盾依然突出。建設資金籌措困難,養護資金投入不足,債務償還壓力巨大。二是普通公路路網技術等級整體偏低,結構不盡合理,仍存在部分危橋險路,公路安全通行壓力大。二級收費公路全面撤站帶來普通公路交通量迅猛增長,公路日常養護、路政治超保暢壓力劇增。農村公路路況水平低,抵御自然災害能力弱。三是各項養建管理制度尚未成為行業職工自覺的工作習慣,行業管理能力水平有待提升。四是公路行業人力資源和裝備還不能適應發展要求。職工隊伍管理理念、服務意識、素質能力有待提升。
          綜合分析當前行業發展面臨的形勢,全省2014年公路工作的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引,堅持“科學、合力、勤儉辦交通”的發展理念和“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的發展方針,以示范工程為引領,以質量安全為核心,全面加強公路養護;以縣城過境和扶貧項目為重點,加快推進公路建設;以暢、安、綠、美、潔為追求,提升公路服務水平;以標準化、規范化、系統化、信息化為方向,強化行業管理,通過改革創新,增強行業發展活力,推進綜合、智慧、綠色、平安交通發展,努力實現“十二五”陜西公路發展上水平。
          全面完成今年各項目標任務,必須做到以下五個“堅持”:
          一是堅持合力推進共謀發展。各級公路交通部門要把堅持“合力辦交通”作為實現公路發展的根本要求,堅定發展目標,上下溝通、全面銜接,鍥而不舍地推進政府公路發展責任落實,千方百計爭取政府支持,贏得發展合力。匯集全行業和人民群眾的力量,推動各項目標任務完成。
          二是堅持安全至上保障發展。確保群眾安全出行是一切公路工作的出發點和落腳點。公路安全運行是對公路養建工作的基本要求,也是衡量工作成效的基本準則。各級公路交通部門要以確保安全為終極目標,樹立公路安全運行“底線”意識和“紅線”思維,打造“平安陜西公路”,舉全行業之力,努力滿足人民群眾安全出行需求。
          三是堅持質量第一高效發展。牢固樹立質量是公路養建工作“生命線”意識,全力推進安全生產各項管理制度落實,夯實責任體系,狠抓薄弱環節,嚴格責任追究。發揮政府質量監督作用,進一步完善普通公路質量管理控制體系,確保工程質量始終可控。
          四是堅持強化管理服務發展。不斷強化全行業管理與服務意識,健全管理制度,提升管理能力,向管理要效益,以管理促發展。按照“提升服務年”的要求,寓管理于服務,面向行業、面向公眾,通過不斷提升服務品質,提高公路管理水平。
    五是堅持深化改革統領發展。深化公路養管改革既是中央要求,也是公路發展的需要。全行業要以高度的使命感和責任感,以改革為統領,進一步做好體制改革基礎工作,突破發展束縛,迎接改革挑戰。通過不斷推進養管機制改革,釋放基層一線養管生產活力,提升養護生產力水平。

     

      2014年重點工作和措施

     

          為全面完成2014年各項目標任務,實現“十二五”陜西公路發展上水平,今年著力抓好六個方面的重點工作:
           一、搶抓機遇、狠抓管理,加快推進普通公路發展
          以縣城過境公路為重點,全面加強國省干線公路建設。各市要結合區域經濟發展、資金保障和建設管理能力等綜合因素,以“十二五”規劃為目標,著眼國省道網調整,以縣城過境公路為重點,認真做好路網改造項目的前期工作。全面落實配套資金、建設環評、征地拆遷、環境保障各項工作,夯實項目管理主體責任。省局將進一步強化路地共建聯席會措施,加強項目協調督導,做好縣城過境項目的技術指導。
          各項目管理機構要細化分解全年目標,精心組織實施。公路交通部門要以工程進度、質量和安全管理為重點,加大檢查、督查力度,加快路網建設步伐,確保完成建設任務。年內建成108國道渭南至漢村、202省道韋莊至澄城、205省道清澗至陜晉界等項目200公里。深入推進“五化”管理,以治理管理難點、質量安全薄弱環節為突破口,建立針對性和實用性強的“五化”管理體系,突出抓好項目管理專業化、工程施工標準化和日常管理精細化三個重點,扎實推進“五化”管理示范創建活動,將標準化要求貫穿工程建設全過程,促進項目建設管理整體水平不斷提升。
           大力推進交通扶貧項目,全力加強農村公路建設。公路交通部門要站在講政治的高度,切實加強交通扶貧項目的管理,嚴格按照規劃要求加強組織領導和資金投入。針對我省交通扶貧項目特點,盡快制訂完善專項管理辦法,做好稅費減免、土地供給、征地拆遷、環境保障等工作,認真實施六盤山區脫貧攻堅示范縣建設,確保扶貧項目按質量、進度要求完成目標任務。精心組織通村公路建設,加大安保工程實施和危橋險路治理力度,探索適應我省實際、低成本的安保工程模式??偨Y推廣通村公路完善試點工程實施經驗,全面提高農村公路安全通行能力。
          二、加強日常養護、強化過程監管,全面提升公路路況
          以108國道改造示范工程引領公路日常養護管理。進一步擴大108國道示范工程創建成果,全省所有在建路網建設項目要按照108國道改造示范工程標準進行建設,今年所有大中修工程和文明路創建要按照108國道改造示范工程標準推行規范化管理,全年示范路創建里程不少于800公里。突出路面、沿線安全設施及時性養護和季節性養護,充分利用日常養護巡查系統,強化日常養護行業監管,結合小修專項資金管理,全面推廣養護巡查結果應用。深入落實公路養護全面質量管理體系,不斷規范小修生產行為,在養護生產的所有環節全面落實標準化、規范化、系統化、信息化管理要求,提高養護生產管理水平。適時召開全省公路工作會議,推進公路養護規范管理。
          強化責任落實,推動農村公路管養到位。積極開展“農村公路管理養護年”活動,完成全省20個示范縣和8000公里示范路驗收,認真做好“管理養護年”活動總結評比。在全省范圍內開展農村公路養建管綜合競賽,發現、培養、推廣先進典型經驗。積極推行多樣化的農村公路養管模式,促進農村公路養護工作再上新臺階。推進縣鄉公路干線化養護,用干線公路養管理念實現縣鄉公路養護生產專業化、市場化,管理制度化、規范化目標。發揮區域內干線公路技術、資源優勢,推動農村公路養護技術進步。堅持“以縣為主、省市支持”的養管方針,全面落實通村公路“村負責、鄉管理、縣考核、市檢查”的養管機制,建立集中養護與日常養護相結合的養護生產機制、財政資金與社會資金投入相結合的養管資金籌措機制,實施專業化檢查與群眾組織檢查相結合的通村公路考評機制,實現村道100%有路必養。
          強化收費公路規范化養護管理。加強包茂、京昆、滬陜、連霍、青銀、福銀高速等大交通量通道及時性養護管理檢查,重點加強隧道照明、交通安全和養護作業區管理,實現全路段、全節點、無盲區養護。各收費公路企業要按照國檢路況檢測標準,加大2012年底前通車高速公路養護工程投入,保持我省高速公路養護管理全國領先水平。認真落實養管工作季度全面檢查、定期通報、督促整改工作制度,規范監管行為。完善公路養管制度,核準公路基礎數據,規范內業資料,提高養管規范化水平。
          三、安全至上、質量為先,全面加強公路管理
          夯實責任,強化管理,確保安全形勢持續穩定。堅持“屬地管理、分級負責”、“管生產必須管安全”和“一崗雙責”的原則,以夯實安全生產基層基礎工作為著力點,完善行業安全生產責任體系。逐級簽訂安全生產責任書,將行業安全生產責任落實到各級各類人員。認真組織“平安公路”創建活動,以確保道路安全通行為重點,規范開展橋梁、危險災害路段定期全面排查治理,明確危險災害路段,全面落實養管單位、責任人和養護生產管理規程。定期開展重要危險災害路段安全評估,建立動態管理數據庫。嚴格執行橋隧定期檢查及長大橋隧定期巡檢制度,完善危橋病橋監管維修工作機制,夯實橋梁養護管理六級責任人制度,完善橋梁檔案,確保橋梁運行安全。精心組織實施安保工程,切實提高公路安全通行能力。
          繼續推行“平安工地”考核評價制度,逐步實現施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化。全面啟動施工企業安全生產標準化達標考評工作,力爭實現國省干線公路施工企業70%達標,并按計劃啟動農村公路施工企業達標考評工作。
          規范安全監督檢查行為,提高安全監管能力。切實做好重大節日、敏感時段、重點路段的安全通行保障,定期開展安全生產教育活動,開展運營橋梁、隧道以及建設、養護工程重點部位、關鍵環節的安全檢查,落實整改措施。
          全面落實“六位一體”質量保證體系,確保工程質量始終受控。路網建設項目和養護工程要堅持推行“六位一體”質量保證體系、質量目標策劃和質量終身責任制。進一步落實項目管理專業化,強化項目管理機構對設計、施工、監理單位的管理職責,嚴格施工過程轉段驗收和獨立抽檢,使工程質量始終處于受控狀態。
          切實加強政府質量監督,各市質監站要按規定對所轄普通公路工程實施規范的質量監督。各公路管理局要嚴格按照公路建設的各項規定加強行業監管,進一步加大工程建設質量檢查檢測力度。開展針對性的質量抽檢,將質量隱患消除在萌芽狀態。要廣泛推行農村公路質量管理“七公開”制度,打造農村公路陽光工程。深入開展工程建設質量“回頭望”,嚴格落實建設質量責任追究,確保公路建設質量穩步提升。
          認真落實設計初審、現場審查、雙院制審查、重大項目設計外業驗收、三階段設計復核等設計管理制度,嚴格施工圖設計及工程重大設計變更的審查,建立設計質量、進度通報制度,切實提升設計質量。
          四、規范日常路政管理,實現重點突破,保護公路運行安全
          規范日常管理,依法維護道路安全運行。以路政執法“四統一”為契機,開展基層執法人員職業化、執法站所標準化、管理制度規范化建設。規范養護路政聯勤巡查,落實巡查責任,實現路政養護巡查痕跡化。規范干線、農村公路聯動機制,制訂聯勤、聯動具體作業流程,規范應對路政事件的不同響應機制。注重事前預防和巡查,從嚴管理公路安全保護區和橋梁安全控制區,依法打擊危害公路安全的采砂、開礦、爆破作業等活動。規范行政許可,嚴格審批程序,強化涉路施工活動安全技術評價。認真組織開展公路普查,啟動干線公路路產登記工作,形成路產管理基礎數據,夯實路政管理基礎。做好《陜西公路條例》出臺后的宣貫工作,推進依法行政。
          全面推行高速公路122路警聯勤,保障通行安全。實現全省運營高速公路122路警聯勤聯動巡查模式全覆蓋,整合共享執法資源,路警配合、相互協同,切實維護高速公路通行安全。同時針對重要旅游公路和干線公路特點,主動探索研究危險災害路段、安全重點路段的路警聯勤機制,各市要選擇一條路段積極開展122路警聯勤試點工作。
          突出重點,強化超限治理。集中整治砂石超限運輸,遏制重點區域超限反彈勢頭。充分發揮治超工作聯勤、聯動機制和“一超四究”工作機制,在砂石運輸集中區域開展春季集中整治行動,重拳打擊砂石超限運輸,堅決遏制局部路段超限運輸反彈,切實維護道路運行安全。
          擴大治理成果,努力推進路域環境整治。鞏固108國道示范路路域環境治理成果,組織開展全省路域環境綜合治理專項行動,進一步落實“政府主導、部門聯動、齊抓共管、綜合治理”的長效治理機制,推進路域環境治理常態化。以在建路網項目、大中修工程和文明示范路創建為重點,以工程建設為依托,充分利用有利條件,依靠社會和群眾抓好路域環境治理,掀起全省公路路域環境整治活動高潮,擴大路域環境整治成果。
          五、加強路網運行監測,深化公路應急管理,提高公路出行服務能力
          規范運行機制,拓展發布渠道,不斷滿足群眾多樣化、個性化的出行信息需求。推進行業資源整合,借助社會力量,依靠信息化手段健全信息采集網絡,及時掌握全省公路運行狀況,繼續通過多種媒體向社會公眾提供便捷的出行信息服務。進一步落實路網運行定期匯總通報制度,形成災害天氣、旅游旺季公路阻通信息和路網運行情況分析機制,動態把握路網運行狀況。在國省道重要節點設立可變情報板,發布路況、氣象、施工、交通管制等信息。利用公路服務區、道班房等沿線設施提供盡心的公路服務。
          以觀測站點建設為重點,加快構建路網運行監測體系。積極推進國家規劃觀測站點建設,全年建設、改造完成30個國省干線交通流量自動化觀測站點。逐步推進路政治超監測站點、養護巡查系統和路網運行監測系統整合,擴大路網監測覆蓋范圍,力爭實現“十二五”末干線公路重要路段監測覆蓋率達到60%。建立全省干線公路易堵路段數據庫,拓展路網運行監測系統功能,完善路網調度運行方案,為應急處置和公路管理提供決策服務。開展國省干線公路交調站點規劃,加快交調數據中心建設,實現全省交調數據匯總、信息共享和服務應用。
          完善應急預案,加強人員物資管理,提升應急管理工作水平。強化省市兩級應急預案銜接,構建覆蓋全行業的應急預案體系,提高公路應急能力。加強與氣象部門聯系,做好異常天氣預警,加強信息收集和應急值守,規范應急預案啟動標準和響應程序,完善應急響應機制,構建全省公路應急處置工作體系。研究全省公路應急物資儲備點建設規劃、儲備物資要求以及儲備形式和動用機制,積極推進區域性公路應急物資中心建設。完善公路應急搶險隊伍,做好培訓、演練和集訓,提高應急搶險能力。開發公路突發事件應急處置系統,不斷提高應急管理工作水平。
          六、推進行業體制機制改革,提升養護生產力水平
          積極推進行業體制改革。根據國家和省上的統一部署,精心安排、及時跟進,做好公路行業體制改革和事業單位改革的基礎工作。推進普通干線公路養管人員經費規范納入財政預算。積極推進行業職工養老社會化統籌,化解當前養管經費不足的突出矛盾。進一步推進全省所有市縣農村公路養建管理納入各級政府目標考核,養建經費納入財政預算。
          深入推進養管機制改革。按照日常保養社會化、小修養護集約化、養護工程市場化的發展要求,下決心逐步推進養管分離。統籌規劃機械化養護中心建設,整合現有資源,統一標準規范,全年每個市至少建設兩個機械化養護中心。按照縣段管理扁平化的思路,進一步完善養護生產組織體系,深入推進小修工程合同管理、量化考核、計量支付,推進大交通量、重要路段機械化保潔,推進養護中心瀝青混凝土商品化,推動養護中心積極參與市場競爭。
          全面推行財務會計核算制度改革。以推進行業會計核算制度改革為主線,在全省范圍內推廣新的財務會計核算制度,不斷規范我省公路養護資金管理,提升交通專項資金的規范化、科學化、精細化管理水平。根據新的會計核算制度,同步推進會計業務電算化、信息化。
           有序推進企業改革。積極整合行業公路建設、養護生產力資源,引入多元市場主體,加快股份制改造。統籌全省公路養護、建設市場,加快培育一批參與公路養護、建設的市場主體,加強企業監管,有序推進企業改革。
    為全面完成各項任務,今年重點采取以下六個方面的工作措施:
          一是早計劃、早安排,贏得工作主動。按照初定的全年目標任務和建設計劃,各市對續建的普通公路項目針對不同情況精心安排部署,盡早全面開工建設。對今年新開工的公路建設項目和大中修工程,加快計劃對接,抓緊開展各項前期工作,3月份銜接落實計劃,5月份全面開工建設。認真組織開展省道網調整,啟動縣鄉道調整工作。按照部、廳要求,建立國省道路網改造項目庫和農村公路項目庫,分輕重緩急,視建設條件按廳里的安排規范有序開展前期工作,不斷提高計劃項目的管理水平。
          二是嚴格目標考核,狠抓工作落實。圍繞全省公路交通工作的目標責任,緊密結合行業管理,進一步規范完善“月統計、季通報、半年點評、全年總評”的考核監督體系,不斷完善考核方法和程序,進一步加大考核力度,強化考核結果使用,提高考核實效。按照建、養、管、服的公路行業職責,完善好路杯考評辦法,設立干線公路、農村公路好路杯。在全行業開展比學趕幫的勞動競賽,努力為社會提供全年全路好路。
          三是加快信息化建設,提供科技支撐。在省廳信息化發展規劃框架下,按照對內履行行業管理職能,提高管理效能,為科學決策提供信息服務,對外為社會公眾提供安全便捷出行服務的要求,完成全省公路綜合信息平臺設計。推進“六個一”工程建設,初步形成國省干線電子地圖、數據中心、基礎軟件系統,實施公路養護管理系統、公路路政治超管理信息系統、路網運行監測系統、計劃統計業務系統和辦公自動化系統等重點業務系統的建設和整合,全省公路綜合信息平臺投入試運行。完善更新農村公路電子地圖數據庫。以西安公路管理局為試點,實現全省公路行業數據統一和資源共享。
          加大公路新型實用技術推廣力度,推廣綠色低碳交通。依托路網建設項目和大中修工程,加大綠色養護技術推廣力度,倡導節能減排。積極推廣隧道通風照明節能技術,建筑垃圾利用、舊路面材料循環利用、生態防護等環保節能技術,力爭形成適合陜西實際的綠色智能公路發展指導意見,提高公路養建工程科技含量。
          四是加強人才隊伍建設,提供智力保障。加快普通公路項目管理人才庫建設,加強對橋梁工程師、養護工程師、信息工程師、檢測工程師、項目經理五類專業技術人員的培養,夯實行業人才隊伍骨干力量,構建一支相對穩定的高素質專業技術隊伍。統籌全行業人才培訓工作,組建全省公路行業工程技術專家委員會。實施專業人才培養計劃和“走出去”戰略,拓寬人才培養思路,增強人才開放、競爭、創新意識,形成適應公路養建管理長遠戰略需求的新型人才隊伍。
          五是加強行業監管,促進健康發展。加強行業內審工作,規范行業資金監管。以路網建設項目和大中修工程項目過程審計為重點,通過開展過程跟蹤審計,前移審計關口,及時發現問題并督促整改,進一步強化行業資金管理。加強農村公路養建資金審計,完善審計監督機制。發揮內部審計和財務監督機制,加強廉政建設,提高管理水平,推動行業健康發展。
          加強公路養建市場監管,在全省路網項目和大中修工程全面推行高速公路建設“按類資格預審、隨機組合開標、合理低價法評標”的招標措施,嚴厲打擊圍標、串標等行為,努力確保公路養建市場和諧有序。嚴格養護大中修市場準入條件,加大從業單位的資格審查和信用評價工作力度,規范評價結果運用。探索勘察設計從業單位信用評價制度,嚴格養護從業單位資格審查,定期對市場準入規定執行情況進行監督檢查。
          六是大力弘揚行業核心價值觀,推動廉政建設和作風建設。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,深化黨的群眾路線教育實踐活動,切實提高領導干部和黨員的黨性修養。以“大愛在心、為民開路”的情懷,深入打造陜西“三心”公路品牌,努力將陜西公路行業核心理念內化為公路系統干部職工的價值追求和自覺行動。面向行業和社會公眾,圍繞中心、服務大局、不斷創新宣傳形式,樹立行業良好形象。加強行業文化建設,深入開展“公路文化情”系列活動,在全行業倡導“政府放心,群眾滿意”的價值追求,打造富有陜西特色的公路文化。
          進一步落實黨風廉政建設責任制,加強廉政教育,在全行業推廣廉政風險防控體系,健全權力運行制約機制。落實廉政建設“一崗雙責”,積極開展行政效能監察,在路網建設、交通扶貧重要縣鄉路及大中修項目中推行紀檢監察員派駐制度。深入貫徹中央和我省“八項規定”要求,落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。進一步加強調查研究,轉變文風會風,提高工作效率。強化干部職工全局意識、服務意識、管理意識和效能意識,樹立掌實情、出實招、干實事、顯實效的工作作風。
          同志們,新的一年,讓我們在省交通運輸廳的堅強領導下,強化管理服務,推進改革創新,銳意進取、真抓實干,為實現“十二五”陜西公路發展上水平而努力奮斗!

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