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    位置:領導講話

    舒森總工程師在美麗干線公路創建動員會上的講話

    作者:祝小磊    來源:省公路局養護處    發表日期:2016-05-18 09:50    瀏覽次數:

    各位領導、同志們:

     大家下午好!

    這次會議的主要任務是:貫徹落實全省交通運輸工作會議和公路工作會議精神、進一步統一思想,明確標準,全面啟動美麗干線公路創建工作,為完成年度養護管理目標任務、開創“十三五”陜西公路發展新局面奠定堅實基礎。根據會議安排,我就美麗干線公路創建方案的重點內容及養護管理工作講幾點意見,不妥之處請批評指正。

    一、美麗干線公路創建方案主要內容

    按照省廳的統一部署,省公路局圍繞推進“綜合、智慧、綠色、平安交通”建設,全力打造“智慧高速公路、美麗干線公路、小康農村公路”,努力實現養護管理規范化、養護生產機械化、養建技術綠色化、管理手段信息化、養管決策科學化的“十三五”公路管理發展思路,制定了以“公路設施美、養護管理美、路域環境美、出行服務美、行風人物美”為主要目標的美麗干線公路實施方案,準確的說我們創建的美麗干線公路是“十一五”示范路的升級版,吸納了“十二五”國道改造示范工程的經驗,一方面是合格公路產品標準的提高,對安全、暢通、服務有了更高的標準,增加了科學決策、提高管理效能、提高裝備水平、加大技術創新等新內涵;另一方面結合陜西公路事業發展的新階段、新特點,提出了路地共建各行風建設的新要求。在上午的會議中,各單位也對美麗干線公路創建方案提出許多建設性的意見,在這里,我就美麗干線公路創建工作重點強調以下三方面內容:

    (一)統籌規劃、統一標準,保障美麗干線公路創建工作順利推進。

       各單位要按照美麗干線公路創建方案的要求和標準,統籌“十三五”路網改建項目規劃和養護大中修工程滾動計劃,路網結構工程計劃、機械化養護應急中心、應急物資儲備中心計劃,段站房維修建設計劃,以整條線路為單位,按照大中修工程、改建工程、運營路段分類推進,同步建設,科學安排“十三五”期間美麗干線公路逐年創建任務,做好“兩個同步”:一是路網改建工程應加強技術指標不達標瓶頸路段升級改造,結合橋隧定期檢測結果,將改建路段范圍內寬路窄橋、低荷載橋梁及危病橋隧納入工程范圍同步實施,要按照《“十三五”全省普通干線公路機械化養護應急中心規劃》,將工程范圍內規劃的機械化應急養護中心及養護管理設施、治超檢測場地(卸貨場)做為附屬設施與建設工程同步設計、同步施工、同步交付使用。

    二是創建路段的養護大中修工程、路網改建工程和運營路段應對沿線排水、安保、標志標線、平交道口、村鎮路段交通渠化與路宅路田分家形式、公路管理設施外觀和港灣式服務設施等按照美麗干線公路創建標準統一設計,同步實施、同步驗收,確保創建路段全面達到創建標準。

    (二)安全至上、防治結合,全面提升道路安全通行水平。

    “平安公路”是美麗干線公路創建工作基礎,創建路段要以危險災害路段、危橋病隧、平交道口、深水溝等為重點,對全線進行安全通行評價;以橋梁隧道設計標準、技術狀況、凈空為重點,對全線通行能力進行評價;以路面技術狀況為重點,對全線路況水平進行評價,分類提出工程整治與管理措施。

    一是安全通行評價。結合專業檢測,統籌年度病危橋改造計劃各市小修計劃安排,對技術狀況評定為三、四、五類的橋梁和三、四、五類的隧道,按照現行《公路工程技術標準》和相關規范進行改造維修,消除四、五類橋梁及四、五類隧道,使全線構造物承載能力總體一致。對抗災能力不足,易因洪水、泥石流、流沙等自然災害對交通產生重大影響的路段,完善防護設施,確保公路抗災能力符合相關設計標準。

    加強安保設施排查。根據路線平、縱面指標和安全設施的實際情況,充分考慮公路的環境特征、功能屬性及管養特點,按照《公路交通安全設施設計規范》和《公路安全生命防護工程實施技術指南》要求統一規范設置沿線安全保障設施,護欄端頭安全消能設施設置合理,夜間反光標識清晰有效,路基護欄與橋梁、隧道銜接牢固,完好率達到95%以上。加強標志標線體系排查。按照《公路交通標志和標線設置規范》和省廳《陜西省普通國省干線公路交通標志及標線實施細則》要求統一設置,以指路、警告、禁令標志為重點,建立科學的標志體系,確保路面標志標線規范、齊全、清晰、醒目。按照部總體安排推進國家公路網里程樁號傳遞和交通標志調整,提升路網整體服務水平。加強排水系統排查。以過村鎮路段為重點,核查公路沿線排水系統的完整性,按照地表、地下分別成系統或獨立成系統的原則進行改造和完善,對過深、過大水溝應核查排水設計,根據匯水面積結合計算結果分別采取深水溝改造、加設淺碟型蓋板、增設護欄等措施,確保全線排水系統完整有效、排水暢通。加強沿線平交道口排查。對與等級公路和非等級公路交叉分類進行處置,提升公路的通行能力及安全服務水平。對等級公路平面交叉采用實體島或標線島完善交通渠化;對非等級公路平交道口逐一進行排查,對未經審批的平交道口進行關閉,對現有已審批的平交道口采取渠化、歸并、改建、視距改善等措施完善標志標線,對未硬化的平交道口按照不小于30米的長度進行硬化。加強路側綠化排查。按照綠化隔離、行車誘導、公路與路域環境有機連接三個基本功能,對沿線喬、灌木缺株路段補植、移植、歸并,對平曲線內側、平交道口兩側影響視距的進行移植或修剪。

    二是通行能力評價。加強橋隧設計標準、承載能力、凈空及技術指標過低局部瓶頸路段排查,對低設計荷載橋梁、寬路窄橋、指標不達標局部瓶頸路段進行升級改造,實現創建路段技術指標全面達標,改善道路通行能力。

    三是路況水平評價。完善公路養護科學決策制度,建立包含路況檢測與評定、養護標準設定與需求分析、養護方案比選、養護計劃編制四個關鍵環節的公路養護決策機制,實現在最佳時間對最需要實施養護的路段,采取最恰當的養護措施,提高公路養護決策的科學化水平和養護資金使用效率。

    (三)長效管理、常態推進,建立長效常態的養護管理機制。

    “十三五”美麗干線公路創建工作將貫穿我省養護工作全程,各單位要改變過去“運動式、突擊式、粗放式”的創建管理模式,始終將“創建理念不變調、創建思想不放松、創建方法不走樣、創建標準不降低、創建力度不減弱”的要求貫穿全程,切實建立“三個長效機制”,不斷鞏固創建成果:

    一是建立共建共管的長效創建機制。在美麗干線公路創建工作中,各單位必須堅持把“合力辦交通”作為實現公路可持續發展的根本要求,積極溝通、全面銜接,千方百計爭取各級政府支持,贏得發展合力,將美麗干線公路創建納入當地經濟社會發展全局統籌謀劃,逐步完善財政投入保障機制,加大公共財政投入力度;積極與國土、公安、住建、環保、水利、林業、旅游等相關部門協調溝通,爭取在資源要素配置上給予優先考慮,充分依托“美麗鄉村”建設及“創建國家森林城市”等一系列活動開展,共建公路千里綠色長廊,推進公路綠化由行業行為向政府行為轉變,鼓勵有條件的路段聯合地方政府開展公路綠化林帶建設。結合行業精神文明建設和行業核心價值體系建設,積極聯系地方政府,充分利用路側空間,打造弘揚公路行業文化,展示區域的歷史人文、風景特色與現代文化的景觀節點,提升公路行業文化水平和地域文化水平。逐步引導公路沿線可視范圍內路外非公路設施(房屋、商戶廣告牌、村名牌等)結合陜南、陜北、關中沿線地域文化,以縣為單位統一風格,與路域環境和諧美觀。通過多方投入,確保美麗干線公路能夠按標準順利建成。

    積極向政府匯報,落實政府路域環境治理、路政治超、沿線設施管理等方面的主體責任,出臺相關配套制度,將美麗干線公路創建鞏固工作納入各級政府目標責任考核范圍。由各市政府主導,結合創建衛生城市、文明城市、美麗鄉村、綠色長廊和旅游產業開發等活動,疏堵結合,共同推進路域環境綜合治理。積極協助市政府出臺相關制度,明確行業對公路兩側紅線控制區建筑物有效管理的主導地位,厘清環衛部門、沿線鄉鎮對公路過村鎮路段垃圾與堆積物清理的責任。以區域經濟發展需求為導向,由政府牽頭統一規劃、統一標準,對公路沿線公交??空?、修車洗車加水點、農產品銷售點等服務設施采取路地共建模式,并明確運營管理階段責任分工。落實治超工作政府主體責任,政府主導、部門聯動、源頭治超、重點超限超載路段專項整治、季節性專項整治等多項措施相結合,加強路政運政聯動、路警聯動、干支聯動,確保整治效果。

    二是建立及時高效的長效養護機制。在美麗干線公路鞏固過程中強化責任落實,確保養護經費投入,逐步提高機械化養護作業與應急處置水平,加強及時性、預防性養護,根據季節特點,有針對性的、有重點的開展以路面為中心的及時性全面養護。落實日常養護強制性時限標準,及時對路基路面病害及缺損安保設施進行修復,切實提高路況水平

    三是建立規范化管理的長效運行機制。將全面質量管理體系、養護工程“六位一體”質量保證體系與信息化輔助手段相結合,加強路網運行監測、路政養護巡查、應急職守及路政交警聯動,采取有效措施強化督促檢查、跟蹤評估,考核激勵等工作,變被動管理為主動預防,變集中治理為日常管理,進一步提高我省養護管理規范化水平,信息化水平。

    美麗干線公路創建與長效常態管理是一項綜合復雜的系統工程,希望各單位會后結合各自示范路創建工作認真總結,從工程性整治措施、整治效果及長效常態管理手段等方面深入研究梳理,提出合理建議和意見,確保我省“十三五”期間美麗干線公路創建工作取得實效。

    二、一季度全省普通干線公路養護管理工作開展情況

    一季度,各單位嚴格落實省局各項工作要求,以冬季道路防滑保暢、春融期公路養護、汛前隱患排查、路域環境綜合整治和強化治超等工作為重點,真抓實干、攻堅克難,較好地完成了階段各項工作任務。主要體現在以下五個方面:

    (一)防控結合,應急保暢及時高效。

    各單位高度重視公路應急保暢工作,及時修訂、完善各類突發事件應急預案,組建應急隊伍,儲備應急物資,加強重點保暢路段的巡查和監管,組織開展多環境條件下的應急搶險演練,做到了預案、人員、設備、物資、措施、責任六落實,切實提升了公路應急保暢能力。在今冬多次大范圍強降溫降雪天氣中,各單位抗冰雪戰嚴寒,確保了持續強降雪天氣下公路安全暢通,特別在高速公路遇大雪封閉的狀況下,轄養公路切實起到了干線公路通行保障作用。西安公路局以山區公路為重點,依托機械化養護中心和區域應急物資儲備點,建立養護路政交警三方聯動的防滑保暢長效常態工作機制,道路除雪及時,保障了車輛安全通行。漢中公路局應急預案體系完備,建立跨區域聯合搶險機制,面對鎮巴楊家河、洋縣土地嶺重特大山體滑塌及留壩武關驛地質災害排險等多次突發性公路災害,始終做到了巡查到位、警示到位、監測到位、排險及時,有效避免了重大人員傷亡和直接財產損失,得到了社會各界廣泛好評和政府的充分肯定。

    (二)保障投入,春融期養護及時到位。

    各單位結合春融期養護特點,抓早動快,一是對春融期翻漿、坑槽、沉陷、裂縫等多發病害,及時組織專業隊伍,采取針對性措施分類進行處置,全省路況水平整體保持良好。二是抓住春季綠化有利時機,積極開展了綠化平臺修筑、培土、邊坡修整和綠化空白路段補植工作,著力打造干線公路綠色長廊。寶雞公路局以212省道和310國道為標桿,以路面養護為中心,組織開展轄養路段全面精細養護,做到了運營路段與工程路段養標準無差異,路容路貌天天一個樣;榆林、安康公路局針對轄區內路況整體水平差的特點,不等不靠,大面積處理路面病害,路況水平得以恢復;漢中公路局加大預防性養護投入,全面安排裂縫類病害刻槽灌縫,保障了路況水平持續穩定。銅川、商洛公路局加強精細化養護,因地制宜、因路制宜,通過路基邊坡整修、完善沿線設施、打造地域特色景觀節點等手段,全線路容路貌水平得到有效提升。咸陽公路局抓早動快,在全市范圍開展了以沿線路面病害處治、設施修復、春季路域環境綜合整治為主要內容的競賽活動,制定公路春季綠化工作方案,對三清三亮、綠化平臺整修、綠化苗木替換、綠化管護等工作均做了詳細部署,工作卓有成效。渭南局按照“一路一亮點、一縣一特色”的思路開展綠化補栽、替換、骨架護坡綠化完善工作,借助政府“美麗鄉村”和“森林城市”創建活動,共筑綠色公路長廊。

    (三)明晰責任,隱患排查工作扎實有序。

     各單位秉承安全至上理念,按照公路安全隱患排查常態化, 危險災害路段管理動態化的工作思路,以橋隧、危險災害路段為重點,認真開展了公路安全隱患汛前排查,確保了公路通行安全。咸陽、安康公路局結合隱患排查,及時對SNS主動防護網中落石、失穩土質上邊坡、坡面孤石、危巖進行清理,清放。延安公路局針對排查出的隱患路段,在做好安全警示的同時,積極與當地政府、安監、國土等部門溝通聯系,對5處視距不良路段進行了治理,公路安全通行水平得以改善。榆林公路局結合地質災害路段及橋梁安全隱患進行排查,重點對省安委會督辦的127處隱患路段投入324萬元進行治理。寶雞公路局自籌資金110萬元,對轄養線路中27處安全隱患路段,增設震蕩標線、警示標志、護欄、黃閃燈等多種安防設施,公路安全通行條件得到改善。

     

        (四)突出重點,路域環境綜合整治成果鞏固。

    在全面總結2015年路域環境集中整治工作經驗鞏固整治成果的基礎上,各單位將集中整治期間形成的有效做法固化成制度,推進“長、?!惫芾?,干線公路路域環境“八個無”保持良好。漢中局結合“最美油菜花海旅游文化節”活動,在重點城區路段和旅游公路開展為期一個月的公路路域環境整治活動,與市政府重點工程項目部簽訂道口保潔、防拋灑治理相關協議,明確了沿線村鎮垃圾清運責任。商洛局制定了“3422”路政管理目標任務,將路域環境綜合整治納入全年重點工作。榆林、西安、寶雞公路管理局全面梳理路域環境治理重點路段,有針對性的開展路域環境專項集中整治活動。咸陽局按照“港灣式”要求,對國道312永壽、彬縣、長武段加水洗車點實施整治,采取工程手段與路面有效隔離,行車安全與路容路貌得到徹底改善。銅川局積極推動新區管委會印發《銅川市新區公路路域環境綜合治理長效工作管理細則》,常態治理機制已初見成效。

    (五)夯實責任,持續保持治超高壓態勢。

    去冬今春,各單位保持治超力度不減,堅持依法行政,推動路警聯動、路運聯動等工作機制實質性運行,流動檢測常態運行效果進一步顯現。3月份以來,局部區域超限車輛明顯增多,各單位及時采取措施,組織春季治超集中整治行動,積極應對反彈。西安局整合治超執法力量,開展“雷霆”行動,對G108、S107開展集中整治行動,陳村檢測站與交警聯動,實現了超限運輸駕駛員扣分處罰的工作突破。漢中印發了全市治超工作要點,由市治超辦落實,市政府與11個部門及縣區政府簽訂目標責任,夯實政府治超主體責任。渭南局積極調整治超網絡布局,統籌調配流動檢測資源,彌補了上峪口超限檢測站移交后出現的監管盲區。全省治超態勢總體平穩。

        雖然一季度的工作取得了一定成績,但從季度檢查和日常工作調研情況來看,對照省局在今年公路工作會提出的養護管理規范化、養護生產機械化、養建技術綠色化、管理手段信息化、養管決策科學化的“五化”目標定位,還存在一些差距和問題,有待進一步完善、提升。

        一是養護管理規范化有待加強。首先是制度執行不到位,部分單位逐級監督考核未嚴格落實,巡查檢查頻率不達標;隱患排查等工作任務安排不全面,部分市仍停留在排查階段,隱患警示、監測、排險及利用小修資金治理沒有真正得到落實;路政流動檢測車運行監管不到位,缺乏量化考核。其次是工作機制不健全,從省市兩級巡查、檢查指出的問題來看,部分問題反復通報、反復整改,仍然反復存在,執行力不足導致工作落實不到位;最后反映在規范化管理內業資料整理、歸檔不及時,個別巡查記錄、法律文書填寫還存在紕漏,邏輯關系不對應,養護基礎數據及涉路信息登記更新不及時。

        二是養護生產機械化程度還需提高。近年各市不同程度配置了部分養護機械,但總體上重視工程設備投入的傳統意識仍未能轉變,對機械保潔、小修生產、應急搶通、預防性養護、隧道機電維護成套機械設備配置與管理缺乏實施的長遠的規劃和足額的資金投入。小修保養及應急搶通及時性難以保證,道工的勞動強度大,工效不高,且作業存在安全隱患。

        三是養建技術綠色化進程仍需加快。對預防性養護技術、節能新技術、資源再生利用技術的推廣力度不夠,綠色養護新技術、新工藝、新材料的應用范圍有限,參與程度不深,缺少從設備配置、施工工藝、質量抽檢、運營評估等全過程跟蹤管理,技術總結轉化進程較為緩慢。

        四是管理手段信息化有待提升。管理手段依然未擺脫傳統人工工作模式,對信息化工作有熱情,缺乏對市縣層級業務需求分析,導致信息化建設未能與日常管理工作有效結合,實效性降低;系統使用人員配備不均衡,應用流程不熟悉,操作不熟練,疲于應付,基層單位管理信息化水平仍然較低。

        五是養管決策科學化亟需加強。日常養護、小修保養及應急保暢工作中,未有效結合公路技術等級、使用年限、區域特點、路面結構類型、氣候條件及交通流量組成等影響路況水平的主要因素制定針對性的方案、預案。病害評價和災害天氣突發事件處置仍依靠傳統的經驗性決策模式為主,對決策人員素質的依賴度高,主觀性和隨意性大,養護資金使用效率偏低,養護效果不佳。

       當然養護經費足額到位與養護管理隊伍的專業化建設、適應機械化作業技術工人隊伍的培養,既是“十三五”養護管理生產新“五化”的保障,也是行業健康發展的基礎。

    三、二季度重點工作

    (一)全力以赴,精心組織,認真配合做好部2016年長度路網監測及橋梁安全運行管理調研工作。      

    交通運輸部將于56日來陜對我省橋梁安全運行管理情況進行調研;5月底對我省國家干線公路網進行監測,監測工作分為路況抽檢和重點橋梁監測和重點隧道監測三部分。其中,路況部分按照普通國道總里程15%比例進行抽檢,途徑具備檢測條件的路段均進行檢測,具體線路部將隨機抽取確定,請各單位務必全力以赴、精心組織,提前做好迎檢各項準備工作。

    一是全力做好路況抽檢備檢工作。各市交通運輸局及公路局負責負責統籌各市路網改建工程及大中修養護工程建設項目,已列入計劃的工程項目盡快組織開工實施。未開工路段加強路面病害修補等及時性養護力度,集中開展坑槽、車轍、沉陷、裂縫等路面病的整治工作。已開工路段加強文明工地建設。涉及到路況檢測路段的在建工程施工現場要加強安全管理,按照遠距離預告、中距離警告、近距離防護的原則,規范作業區布設,規范標志、養護設備及材料擺放,落實交通管制措施,確保夜間行車引導、反光設施齊全,施工道路通暢。同時,各單位要認真調查轄養路段路況情況,提前考慮城管路段、施工路段剔除及長短鏈等因素,對需剔除的城管路段提前收集整理縣、鎮有關政府養護的依據,同時考慮就近提供相鄰國道作為檢測路段。

    二是全力做好長大橋隧監測備檢工作。各單位應切實做好橋隧內業資料整理核查工作。對照部、省長大橋梁養護管理標準,進一步核查本單位橋隧養護管理相關工作制度和標準規范的執行情況,逐一核對橋梁名稱、路線名稱、建成通車時間及結構形式,確保準確無誤,與實際情況相符;提前收集整理設計施工圖及竣工圖、交(竣)工驗收資料、近 3 年的橋梁定期檢查報告和特殊檢查報告。外業方面全面核查橋隧檢查、檢測、技術狀況評定情況與橋隧現狀是否一致,加強橋隧關鍵部位和結構易損件的日常養護,及時對病害進行維修,全面做各項備檢準備工作。

    三是全力做好橋梁安全運行管理調研備檢工作。本次交通運輸部調研的重點是檢查橋梁各項管理制度落實執行情況、橋梁控制區管理情況、橋梁下方有無堆積物或構筑物等亂搭亂建現象等。各單位應立即按照《陜西省公路局關于進一步加強橋梁安全運行管理的緊急通知》(陜公路函【2016213號)文件要求,進一步加強橋梁日常養護管理和路產保護,認真落實橋梁管理“十項制度”及安全管理“六級責任制”,加強以墩臺基礎、支座、伸縮縫、調治構造物、排水設施、交安設施為重點的橋梁日常養護,確保橋梁處于良好技術狀況。全面開展橋梁和橋下空間涉路事項排查,對于發現的橋下非公路設施、堆積物或構筑物立即責令當事人限期清理、拆除。加強橋梁上下游禁采區監管,及時發現、制止、糾正、查處危害橋梁安全的非法采砂、爆破等行為。進一步加強危橋整治工程管理,落實病危橋梁交通管制措施,在重要分流路口設置明顯指路標志,確保道路暢通。

        (二)盡職履責、真抓實干,確保養護工程保質保量按期完成。

    二季度是工程施工的黃金季節,我省普通干線公路養護大中修工程要堅持“優質、預防、綠色、美麗”的發展方向,進一步加強工程管理,不斷提高工程質量,有效提升路況水平。

    一是確保工程路段全面達到美麗干線公路創建標準。大中修養護工程是美麗干線公路創建工作的重要手段之一,各公路局和項目管理機構要高度重視,嚴格按照美麗干線公路實施方案的要求,在路面修復的同時應對沿線排水、安保、綠化、邊坡防護、標志標牌、橋隧涵設施等按照《陜西省普通干線公路沿線設施養護標準》逐一進行排查完善,同步實施,切實做到“不降標準、不減規?!?,省局也將美麗干線公路創建納入“十三五”養護大中修工程驗收內容,依據驗收標準進行打分評定,對創建工作不合格的項目不予驗收通過,各參建單位在項目執行報告和總結報告中應對美麗干線公路創建情況進行單獨說明。

    二是切實提高預防性養護技術水平。從“十三五”開始,我省將逐步加大預防性養護工程投入,實現公路養護由被動修復向主動預防的轉變,有效降低公路養護全壽命周期養護成本,使我省公路養護走向良性發展軌道。各參建單位應盡快適應新的發展機遇和市場環境,積極培養技術人才,加強施工裝備配置,認真研究施工關鍵工藝和質量控制關鍵環節,切實提高預防性養護工程技術水平,確保工程質量和實施效果。省公路局擬于5月份召開全省普通干線公路預防性養護現場會,將進一步重點推進預防性養護工作在我省的開展。

    三是加強水毀汛中修復工程管理。規范水毀汛中修復設計,嚴格按照近期下發的《陜西省干線公路水毀防治指南》開展設計工作;嚴格按照養護時限要求,消除等靠思想,對局部路基缺口、擋墻沖空、防排水設施損壞等小規模水毀,于水毀發生后15天內完成修復;對連續路基缺口、擋墻沖毀、防護設施損壞等較大規模水毀,于水毀發生30天內完成修復。加強水毀汛中修復工程現場管理,保證修復工程質量。全面利用水毀修復工程管理系統采集水毀信息,加強信息更新及報送管理,實現方案比選、審批、驗收等環節的信息化管理,進一步提升養護管理效能。

    四是加強關鍵環節質量控制及管理。省公路局2015年養護大中修工程檢查中對各市所用碎石、瀝青等原材料、混合料配合比進行了重點抽查與糾正。2016年各市養護大中修工程項目管理機構要切實加強工程質量過程控制,嚴格按照“兩化”指南要求,嚴把原材料進場控制關,科學合理確定配合比,以舊路病害處治為重點,組織監理、施工單位認真做好施工過程中的關鍵工序轉段驗收工作。同時應嚴格按照省局相關要求規范建立工地實驗室,規范實驗操作流程及工程內業資料管理,確保實驗數據的準確性、及時性。省局將進一步加強施工過程質量監督,適時組織長安大學、第三方檢測單位和相關專家現場進行抽檢監督。

    (三)預防為主,關口前移,全力做好公路防汛搶險各項工作

    國家防總宣布今年入汛日為321日,較往年平均入汛日期偏早11天,汛期降水偏多的概率和范圍將大幅高于往年同期,公路水毀預防搶險工作面臨的形勢十分嚴峻,各單位一定要充分認識防汛工作的重要性,樹立防大汛、抗大災、搶大險思想,關口前移,全力做好今年公路防汛搶險各項工作。一是認真落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制,抽調得力人員成立防汛搶險機構,結合本單位養管公路的實際,完善所轄路段的防汛搶險預案。二是盡快安排對轄養公路、橋梁、隧道、路基構造物、上下邊坡等隱患排查結果處置,對易發生泥石流、滑坡、塌方、落石的危險路段提前引排,對臨水擋墻局部缺口、空洞及路基輕微沉陷等早期水毀隱患及時整治,對橋涵墩柱基礎、伸縮縫等早期病害及時修復。三是立足防汛搶險,積極開展應急演練,做到演練有方案、有總結、有影像資料,切實提高公路應急保暢能力,確保公路安全度汛。四是“十二五“期間我省已逐步建立了省、市、縣三級應急物資儲備體系,各單位也根據本單位的實際情況,依托已有的機械化養護中心、縣段及道班建立了區域應急物資儲備點,并通過多種方式儲備了應急搶險物資。各單位應結合易水毀等重點保暢路段,對區域內物資儲備點應急物資進行全面核查,根據實際應急管理工作的需要,結合各自養管公路的實際和特點,對儲備點應急儲備物資按照“實用實效”原則進行補充,確保汛期公路防汛搶險工作的有效開展。

    (四)依法作為、規范管理,提升路政管理工作水平。一是科學規劃,深入開展“三基三化”建設。各單位要高度重視,組織人事、財務等部門共同推進,要按照《陜西省路政執法“三基三化”建設實施意見》要求,借鑒銅川試點經驗,結合各地實際情況,量化建設標準,確定本單位的試點建設單位,按步驟有序推進“三基三化”工作深入開展,年底前初步建成隊伍精干、機制科學、保障有力、運轉高效的路政執法體系。二是狠下功夫,鞏固路域環境綜合治理成果。各單位要進一步總結路域環境集中整治工作經驗,以推動落實政府主體責任為重點,充分調動沿線鄉鎮政府積極性,推進政府牽頭、綜合治理的長效機制的高效運行。進一步加強執法力度,對過村鎮等難點路段,反復鞏固,深化非公路標志標牌、違法建筑、亂堆亂放、加水洗車、拋灑污染等重點問題的治理,始終保持路域環境“八個無”。三是以加強橋隧安全保護為重點,認真開展路政巡查,強化痕跡化管理,提升路政巡查質量?!豆钒踩Wo條例》規定的橋梁禁采區,各單位要積極匯報政府,聯合水務部門建立穩定的協作機制,爭取開展聯合巡查,有效管控非法采砂行為。加強養護路政聯合巡查,把聯合巡查作為橋梁安全監管的一項重要措施,及時發現、制止、查處橋下空間存在的危及橋梁安全的行為,及時消除安全隱患,確保橋梁的安全運行。扎實開展路產調查登記,健全路產數據庫,實施動態管理。全面實施重大涉路施工活動許可技術評價,強化涉路施工現場監管和涉路工程驗收環節監督,確保公路設施安全運行。

        (五)突出重點、長效治理,進一步加大治超工作力度。

        一是各單位要以砂石料等短途超限運輸治理為重點,集中力量主動對經常反復的重點區域、重點路段開展集中整治,保持治超態勢的穩定。要按照構建大路政格局的要求,在超限運輸嚴重的區域試點干支線執法力量整合執法,構建無縫隙、區域一體化治理格局。二是堅決落實超限車輛卸載的要求,禁止出現以罰代管情況的發生。認真落實自由裁量權處罰標準,規范處罰減免程序。三是進一步充實加強流動檢測力量,把《陜西省公路條例》賦予的管理手段用足用好。流動檢測要有目的性和針對性,要根據路網布局情況和超限車輛行駛線路,確定流動檢測的最佳路段、區域,真正發揮出流動檢測的作用。流動檢測還要以線路內橋梁為重點,盡量將檢測點布設在超限車輛通過的橋梁前方,提升對橋梁的保護力度。四是繼續推進檢測站自動化檢測系統升級,6月底前全面完成改造任務,下半年全面進入檢測自動化和文書自動化時代。

        同志們!我省公路養護已經步入了“十三五”發展的全新時期,讓我們立足新起點,面對新問題,圍繞新目標,謀劃新發展,努力實現“十三五”全省公路養護管理發展良好開局!

    謝謝大家!
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