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    位置:領導講話

    扭住重點 夯實責任 推動行業安全生產和應急管理 工作水平再提升

    舒森總工程師在全省公路行業安全生產會議上的報告

    作者:局辦公室    來源:局辦公室    發表日期:2016-03-28 11:48    瀏覽次數:

          各位領導、同志們:

          這次會議的主要任務是:深入貫徹落實全省交通運輸工作會議、公路工作會議和交通運輸安全生產視頻會議精神,總結“十二五”安全生產和應急管理工作,明確“十三五”總體工作思路,安排部署2016年安全生產和應急管理工作重點,動員全行業進一步加強安全生產和應急管理,堅決防范和遏制各類生產安全事故,持續推動行業安全生產形勢穩定向好發展。一會,廳黨組成員萬振江局長還要作重要講話,請大家認真領會并切實貫徹落實。

     

    十二五期間安全生產工作回顧

     

          “十二五”期間,全省公路行業以夯實安全生產企業、行業、政府“三位一體”責任為核心,認真貫徹安全生產各項法律法規、方針政策和重大部署,著眼基層、筑牢基礎、練實基本功,強化隱患排查治理長效、常態機制和安全生產應急管理,深入推進安全生產規范化、標準化、信息化建設,嚴厲打擊非法違法行為,積極推進安全生產制度創新,深入開展安全生產隱患排查治理,不斷加快公路路網改造步伐,加大危橋險路、事故多發路段治理力度,加強日常養護管理和綜合治理,極大地提高了全省公路安全通行能力,有效防范了安全生產責任事故的發生,取得了顯著的社會、經濟效益。

          一、抓核心,強化安全生產責任落實

          行業各級各單位堅持安全生產責任目標考核制度,層層簽訂目標責任書,把行業安全生產目標和責任分解落實到每個單位和個人,形成了齊抓共管的工作格局;嚴格落實“兩個主體責任”和“一票否決”制;為切實加強安全生產政府、行業、企業“三位一體”責任,省局組織銅川公路管理局、長安大學等單位遵照厘清行業安全生產監督管理職能職責,構建動態開放、包容擴展的行業安全生產工作責任體系的思路,歷時近三年開展《陜西省公路行業安全生產管理工作責任體系》研究,同時編寫了《陜西省公路行業安全生產管理工作制度匯編》和《體系宣傳冊》,已在全行業試行推廣。銅川市交通運輸局、公路管理局對研究工作高度重視,交通運輸局副局長、公路局長路學敏同志親自掛帥,成立了專門的研究試行小組,在管轄區域內開展試點工作,為《責任體系》的研究提供了有力支持。

         二、抓主線,強化安全生產標準化建設

          行業各級以開展“平安公路”、“ 平安工地”創建活動為主線,狠抓運營路段安全管理,著力構建安全生產隱患排查治理長效、常態工作機制,讓人民群眾走平安路、過平安橋。寶雞、榆林、商洛公路管理局建立了安全生產月巡查、季考核工作制度,每月由局領導帶隊進行巡查,有力促進了基層單位安全生產管理能力的提升;商洛、安康、西安公路管理局以我為主,自加壓力,探索制定了轄區內“平安公路”創建標準,提升了創建品質;西安、寶雞、銅川、渭南、榆林等市路網項目大力開展“平安工地”考核評價工作,確保工程項目施工安全。強力推進企業安全生產標準化達標考評,西安、寶雞、銅川、渭南、榆林、咸陽等市積極落實監管責任,督促行業內部生產經營單位嚴格按照資質等級申報相應的安全生產標準化達標等級,轄區行業內部公路施工、養護企業和進入市場的從業企業按預期要求達標,有效提升了企業本質安全水平。

          三、抓關鍵,強化通行安全保障管理

          行業各級突出危險災害路段、收費公路撤站路段和橋隧管理,全面落實橋梁養護工程師和四、五類橋梁管理“六級”責任人以及長大橋隧巡檢制度,進一步完善動態隱患排查機制和危險、災害路段數據庫。加大公路安全保障工程和危橋險路治理力度,全力抓好水毀搶險修復,公路安全通行條件得到持續改善。改造干線公路危橋23201延米,實現當年新增和現有危橋100%改造;治理災害路段1024公里,實施安保工程4498公里。實施農村公路危橋改造2.9萬延米,安保工程1.24萬公里?!按蚍侵芜`”持續深入,按照“四個一律”的要求嚴厲打擊,非法違法生產經營行為得到有效遏制。查處違法案件34萬起,普通干線和農村公路路政結案率分別超過86%和81%;查處超限車輛51萬輛,平均超限率穩控在1%以內。

          四、抓機制,強化突發事件應急管理

          行業各級均成立了以 “一把手”為組長的應急工作領導小組,設立了日常應急管理機構。狠抓“一案三制”建設,制訂了《陜西省公 路突發事件應急預案》和專項預案,并形成了省市縣三級預案有效銜接的預案體系。狠抓隊伍建設,在全省范圍內分梯次組建公路應急搶險和交通戰備專業保障隊伍2397人,先后組織在西安、寶雞、漢中、安康等市開展了交通戰備鋼橋架設、公路水毀塌方、路網建設項目應急搶險演練,著力提升應急搶險和交通戰備專業保障隊伍處置突發事件綜合能力。狠抓應急物資設備儲備,全省3座交通戰備倉庫儲備了17套560延米戰備鋼橋,依托機械化養護中心、縣段、道班及沿線公路設施建立區域應急物資儲備點101個。全行業建立了災害天氣、重要節假日路況信息收集、匯總、分析、發布常態工作機制和公路保暢預警處置機制,進一步完善了公路應急預案體系,公路安全通行保障能力顯著提高。漢中公路管理局不斷探索完善跨區域聯合搶險機制,全行業成功應對陜南、延安特大洪澇災害, 210國道鎮巴段、307國道子洲段、108國道洋縣土地嶺隧道出口附件山體滑塌等突發事件,避免了傷亡事故的發生,保證了路網運行安全。

          五、抓思想,強化行業安全生產教育培訓

          行業各單位以“安全生產月”等活動為載體,大張旗鼓開展安全生產宣傳活動,努力營造全社會關心、支持、參與公路交通安全生產的氛圍,取得了良好的社會效益。加大安全管理人員教育培訓力度,著力培養熟悉法規、精通業務、善于管理、愛崗敬業的專職安全管理人員。突出對“三類人員”和“三個關鍵崗位”人員培訓,加強一線重點崗位員工操作技能和責任心培養。五年來,省局開展送學培訓46次共計3200余人次,組織外出培訓8次共計100余人。西安、咸陽、銅川、渭南、寶雞、漢中公路管理局,韓城市交通運輸局等緊抓安全生產教育培訓不放松,從業人員安全意識明顯增強。截至去年底,全省公路行業“三類人員”持證率達到100%,三級安全教育培訓率達到100%,56人取得了安全生產執法資格證。

          六、抓監管,強化行業擔當

          行業各級以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為基本工作要求,嚴格實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的安全檢查責任制,強化生產經營單位主體責任落實和安全事故隱患排查治理督促檢查。形成并完善了生產經營單位和從業企業自查、上報、治理和行業管理部門督辦、銷號全過程閉環的安全隱患排查治理體系。對重大隱患,掛牌督辦、一盯到底,做到隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過,安全監管工作取得了實實在在的效果。

          回顧“十二五”,全省公路行業安全生產和應急管理工作克服了重重困難,取得了顯著成績,也得到了廣大人民群眾的認同和贊譽,這些成績的取得,得益于省廳和省局安委會的高度重視和正確領導,得益于各市(區)黨委政府的高度重視和大力支持,更得益于全省公路行業廣大干部職工上下齊心、攻堅克難、不懈努力。在此,我向所有關心、支持公路行業安全生產和應急管理工作的各級領導、各有關部門表示衷心的感謝,特別向奮戰在安全生產和應急管理戰線上的廣大干部職工致以崇高的敬意!

          在充分肯定成績的同時,我們必須清醒的看到我們工作中仍然存在著許多問題和不足。比如:在當前安全生產平穩好轉的形勢下,有些單位滋生了驕傲情緒、麻痹思想和僥幸心理,思想上的放松是最大的隱患;行業部分單位安全生產和應急管理機構職能不明晰,專職人員不足,存在著制度落實不到位,部門間職責交叉、安全監管和應急管理覆蓋面不全,監管不到位和推諉扯皮等問題;行業安全生產和應急管理基礎仍然比較薄弱,部分基層單位安全生產主體責任有待進一步落實,仍存在重生產、輕安全的情況,且受制于觀念、設備、技術、資金、人員素質等多方條件限制,自身安全生產和應急管理工作水平較低;部分建設、養護工程項目,特別是部分農村公路項目,專業技術人員缺少,管理力量不足,安全意識淡薄,安全監管和應急管理存在很大漏洞?!?.15”事故后,行業各級按照省政府及省廳工作部署,累計排查出普通干線公路、農村公路安全隱患里程共約5.8萬公里,但由于可安排的資金規模有限,大多數安全隱患無法得到及時有效的治理,只能通過加強管理、增設警告、警示標志等臨時措施,無法徹底消除安全隱患,且部分已建成農村公路建設標準低,市縣治理資金籌措難度大。這些問題和困難,需要我們在今后的工作中重點加以解決。

     

    “十三五”安全生產工作的總體思路

     

          “十三五”安全生產工作指導思想是:提升安全生產擺位,強化依法治安觀念,突出安全生產責任體系、預防預控體系、隱患排查治理體系、應急管理體系和責任追究體系建設,推進安全生產標準化建設,實施公路安全生命防護工程,著眼基層、筑牢基礎、練實基本功,嚴厲打擊非法違法生產行為,全面提升安全生產法治化水平,有效防范、堅決遏制較大以上安全生產責任事故發生。

          總體目標是:全行業安全生產和應急管理體制、機制改革到位、高效運行;安全生產權力責任清單基本建立,齊抓共管的工作格局基本形成;安全生產五個體系(組織體系、工作體系、監管體系、應急管理體系、責任追究體系)基本完善,安全生產工作行為和工作程序進一步規范,隱患排查治理長效常態工作機制進一步落實,標準化建設順利推進;系統單位職工安全生產教育培訓率達到85%以上;安全生產狀況明顯改善,生產安全事故起數和傷亡人數穩步下降,較大以上責任事故有效杜絕;安全生產工作初步實現從防范傷亡事故向全面做好職業安全與健康工作轉變。

     

    2016年安全生產工作的主要任務及措施

     

          2016年是 “十三五”的開局之年,全省公路行業要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,以習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神為指引,以貫徹落實新《安全生產法》為契機,以深化“平安公路”、“平安工地”建設行動為抓手,以落實《陜西省公路行業安全生產管理工作責任體系(試行)》(以下簡稱《責任體系》)為重點,突出應急管理體系建設,牢固樹立依法治安思想,強化“紅線”意識和“底線”思維,著眼基層、筑牢基礎、練實基本功,強化督導檢查,嚴厲打擊非法違法生產行為,全面提升行業本質安全水平,有效防范、堅決遏制較大以上安全生產責任事故發生,確保行業“十三五”安全生產工作開好局、起好步。

          一、目標任務:

          深化“平安公路”建設行動,認真落實橋梁安全運行“十項制度”,杜絕干線公路、嚴防農村公路發生橋梁垮塌事故;基本完成普通公路四類危橋、病隧,通往旅游景區、通行客運班線和接送學生車輛集中的急彎陡坡、臨水臨崖路段的安全隱患整治任務;按時完成各級掛牌督辦安全隱患治理任務,并實現治理、督辦、銷號閉合管理。深化“平安工地”建設行動,確保干線公路建設項目 “平安工地”考核評價達標率100%;強化橋梁、隧道、高邊坡工程施工安全風險評估,按規定落實施工安全風險評估制度;大力推行事故隱患清單管理,全面實施《公路水運工程建設重大事故隱患清單管理制度》;持續推進公路施工(養護)企業安全生產標準化建設,提升企業本質安全水平。狠抓“一案三制”建設,扎實開展應急演練,有效提升行業應急處突能力。扎實推動《責任體系》試運行,年度內完成研究項目結題工作;制定行業安全生產權力責任清單,明晰安全監管邊界。繼續深化安全生產教育培訓,單位職工教育培訓率達到85%以上。安全生產、消防安全控制指標達標,杜絕較大以上安全生產責任事故。

           二、重點工作和措施:

        (一)以強化安全生產“紅線”意識和“底線”思維為重點,深入開展安全生產大培訓、大宣傳。

          強化“紅線”意識和“底線”思維。行業各級要嚴守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線,始終把人民群眾生命財產安全放在首位、作為行業最高職責,時刻把安全生產作為事關全局的大事抓緊抓好。凡是與安全發展矛盾的服從安全,凡是安全發展需要的優先安排,決不能為追求發展而降低安全門檻、放寬安全標準,堅定不移地把安全生產 “紅線”意識 “底線”思維貫穿于行業進步發展全過程。

          深入開展安全生產大培訓。行業各級要依法制定并實施安全生產教育和培訓計劃,開展行業黨政領導干部、安全生產監管人員、生產經營單位從業人員安全生產大培訓,逐級進行黨和國家領導人關于安全生產的重要批示指示精神、新《安全生產法》和《責任體系》以及安全生產管理制度宣貫培訓,使安全理念、安全法規、安全標準和安全知識在行業干部職工中入心入腦,并逐步成為自覺的行為習慣。年度內省局將組織開展安全監管和執法人員集中學習培訓,并采取座談討論、經驗交流、送學培養等形式,落實省級層面教育培訓職責。 

          深入開展安全生產大宣傳。以“強化安全發展觀念,提升全民安全素質”為主題,組織全行業開展第15個“安全生產月”和“防災減災日”、“交通安全日”、“安康杯”競賽等系列宣傳活動;突出“平安交通、人人有責”主題,將“平安公路”、“平安工地”建設行動宣傳到一線職工,努力營造行業安全生產“主線”氛圍和全社會關心、支持、參與公路交通安全發展的社會氛圍。

        (二)以提升安全生產規范化管理水平為重點,深化“平安公路”、“平安工地”等建設行動。

          深化“平安公路”建設行動。行業各級要繼續按照省局《全省干線公路“平安公路”創建活動實施方案》(陜公路函〔2014〕19號)和《陜西省公路安全生命防護工程實施方案》(陜公路發〔2015〕151號)要求,落實公路養護管理監管責任和主體責任,積極實施安全生命防護工程,以公路安全隱患基礎數據庫為依托,按照“先重后輕、先干后支、先急后緩、分步實施”的原則,合理確定建設規劃,落實橋隧安全運行責任,以危病橋隧、低荷載和特殊結構橋梁為重點,加強橋隧日常監測,及時處治橋隧病害,加大危橋病隧整治力度,將評定為四、五類的危橋病隧全部納入整治范圍,確保完成年度目標任務。

          深化“平安工地”建設行動。各級要務實開展“平安工地”考核評價工作,大力推進施工安全標準化建設,力爭普通干線公路工程項目 “平安工地”考核評價達標率100%。大力推行事故隱患清單管理,逐步實施《公路水運工程建設重大事故隱患清單管理制度》,明確管理程序、內容,落實治理責任。大力推行橋梁隧道施工安全風險評估和執行《隧道施工安全九條規定》,按規定落實施工安全風險評估制度。繼續深入開展“防坍塌、防墜落,反三違”專項行動,嚴格項目駐地、施工現場安全管理,切實做好工程施工現場地質災害、林地施工火災預防和應對工作。今年省局將結合安全生產督導檢查計劃執行,對“平安工地”建設行動進行抽查復核,通報表彰一批“平安工地”建設行動達標先進單位,同時,按照省廳《陜西省公路水運工程建設質量安全違法違規行為信息公開工作細則》,及時公開公路工程建設質量和安全生產違法違規行為信息或監督檢查結果。

          深化安全生產隱患排查治理攻堅行動。行業各級要按照省局關于印發《陜西省公路行業安全生產隱患排查治理攻堅行動方案》的通知要求,扎實開展集中排查治理階段各項工作,制定有關隱患排查治理監督管理和風險預防控制制度,完善隱患排查治理長效常態工作機制,推進規范化的隱患排查治理、風險預防控制和數據庫建設,形成風險有效防控在事前,隱患排查根治在一線,防止風險變隱患的機制。要全面排查隱患和辨識風險,編制隱患和風險源清單,擬定隱患治理措施和風險防控方案,對重大隱患實行掛牌督辦、重點監管,開展攻堅行動專項巡視督導。要強化汛前、入冬前隱患排查治理,提升公路安全通行和建設管理水平。運營公路在安全隱患整治到位前,要通過各種渠道將隱患信息對外進行公布,提前增設警示標志,同時要報請當地政府制定嚴格的交通管理措施,嚴格限制客運班車、旅游包車等在沒有完成重大安全隱患治理的重點路段通行。運營公路安全隱患治理完成后,各級交通運輸主管部門和收費公路運營管理單位要組織驗收,驗收時應邀請同級公安、安監等部門參加,驗收結果向同級人民政府報備。

          深化安全生產標準化建設。各市交通運輸局、各公路管理局要扭住公路施工(養護)企業(生產經營單位,下同)安全生產標準化達標考評不放松,將公路行業企業安全生產標準化建設納入日常監管范疇,引導行業內部生產經營單位積極開展標準化達標考評,并嚴格按照資質等級申報相應的安全生產標準化達標等級,推動安全生產關口前移,做到管理無漏洞、系統無缺陷、設備無隱患、人員無違章,全面提升行業企業本質安全水平。督促已取得三級考評資質的相關考評機構,及時展開轄區內公路施工養護企業三級安全生產標準化達標考評工作(無三級考評機構的地市,可協調其它地市考評機構開展本轄區企業考評)。對已達標企業,要將評價等級結果作為企業信用評級的重要參考依據。要加強對考評機構和考評員的監督管理,規范考評行為,嚴肅考評紀律,加強對達標企業后續跟蹤服務,促進企業逐步完善可持續改進的安全生產長效機制。

          深化“打非治違”專項行動。行業各級要加強安全生產監管執法,繼續深化打非治違,對非法違法行為要按照“四個一律”要求嚴打嚴處,提高企業違法成本,確保安全生產工作在法治化軌道上高效運行。不斷強化公路治超和路政管理,針對重點地區、重點單位和重點違法違規行為,尤其是針對可能引發事故的突出問題,加大路政執法力度,提高執法效能,強化執法監督,確保路產路權不受侵害,確保不發生因超限超載管理不到位等引發橋梁坍塌責任事故。公路工程建設領域要繼續嚴厲打擊非法分包轉包、違規施工的;未取得項目施工許可證的;未按安全專項施工方案施工的;特殊工種人員等未取得上崗證的;勘察設計、施工、監理、咨詢等項目參建單位無相應資質證件、證件不全或過期、超資質范圍承攬業務的;企業出借或變相出借資質的以及“三違”等違法違規行為。依法強化事故調查和責任追究,對典型的較大事故查處一律實行掛牌督辦,注重事故原因分析和規律性研究,督促企業落實防范整改措施。

          深化農村公路安全管理。嚴格落實縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任,各市、縣(區)交通運輸局要搶抓國家實施公路安全生命防護工程的機遇,按照“消除存量、不添增量、動態排查”的要求,以整治通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等路段為重點,大力整治安全隱患,不斷完善安全設施。同時,鼓勵各地借鑒干線公路有益實踐,在具備條件的重要縣道和縣鄉公路改造工程項目開展“平安公路”、“平安工地”建設行動。

         (三)以夯實安全生產責任為重點,扎實推進《責任體系》試行推廣。

          把落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求和落實《責任體系》結合起來。行業各級各單位要緊密結合自身實際,制定《責任體系》落實方案,著力構建行業特點鮮明、黨政齊抓共管、責任分工明確、上下通力聯動、運轉有序高效的安全責任鏈,從教育培訓、組織落實、總結完善三個方面推動《責任體系》試運行。省局將在第二季度征求行業各單位意見建議,進一步修改完善《責任體系》,使之更具針對性和可操作性。

          把落實“五落實五到位”規定和落實《責任體系》結合起來。行業各生產經營單位和從業企業是安全生產的責任主體,必須嚴格履行安全生產法定職責。要加大安全投入,足額提取和規范使用安全生產費用,改善安全生產條件,保持安全設備設施完好有效,落實從業人員工傷保險制度,做到安全投入到位;加強從業人員的安全培訓,突出對“三類人員”(生產經營單位主要負責人,項目負責人,安全生產管理人員)和“三個關鍵崗位”(一把手、班組長、特殊工種)人員的培訓,加強一線重點崗位員工操作技能和責任心培養,著力提高全員安全意識,做到安全培訓到位;加強安全生產管理機構建設,依法配齊配強安全生產管理人員,加強橋梁養護工程師等專業技術隊伍建設,加強班組安全建設,強化作業現場安全管理,建立健全隱患排查治理和痕跡化管理制度,做到基礎管理到位;完善應急預案,開展應急演練,提高實戰能力,做到應急救援到位。

          把落實“三個必須”要求和落實《責任體系》結合起來。強化行業管理單位安全生產監管責任落實,推行交通運輸部門安全監管網格化。市交通運輸局為安全監管二級網格,要建立安全監管臺賬,嚴格監管轄區內重點公路建養管生產經營單位安全生產主體責任落實。推行行業安全監管專業化,各公路管理局要把行業安全生產目標任務分解到部門、細化到崗位、落實到個人,建立完善專業化監管工作機制,落實專業化安全監管工作措施,深化專家檢查制度,充分發揮專家在安全檢查、隱患排查治理及驗收、事故查處等方面的技術支撐作用。積極推進社會化監管,行業管理單位要認真落實政務公開、隱患排查、舉報獎勵、救援報道等制度,發揮社會化安全監管作用。

          把落實 “一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”要求和落實《責任體系》結合起來。各級要強化安全生產履責檢查和履職考核,按照“權力進清單、清單之外無權力,責任定邊界、邊界之外無責任”要求建立行業管理部門安全生產責任清單和權力清單,日常照單監管,失職照單追責。要進一步完善安全生產目標責任制,完善安全生產考核機制和辦法,堅持過程控制和結果控制相結合,加大安全生產指標考核權重,科學制定評分標準,增強績效考核的約束力。強化對隱患排查治理和事故處理的督查督辦,完善安全隱患臺帳和銷號制度,分級掛牌督辦重大隱患。依據“四不放過”原則,依法依規開展事故調查處理,加大安全生產問責和警示教育力度,凡是違背安全生產要求存在失職瀆職、發生重特大責任事故和事故風險的堅決“一票否決”。鼓勵和支持職工發現和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報監督,對發現、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。

          (四)以提升應急管理水平為重點,突出應急保障工作機制建設。

          突出應急管理能力建設。各級要完善應急管理組織體系,加強應急管理機構建設,加強應急設備設施建設,加大經費投入力度。要著力 “一案三制”建設,修訂完善公路突發事件應急預案,規范預案的種類、數量、結構、內容,重點完善橋梁、隧道等突發事件專項預案,切實提高預案的針對性和可操作性。各市交通運輸局、各公路管理局要有針對性地開展應急演練,提高快速保通搶通和應對突發事件的責任意識和能力,年度內至少分別組織1次普通干線公路建設領域和運營公路應急演練,對演練效果進行評估并將有關資料上報省局備案。省局將在入汛前和入冬前分別組織全省性應對突發事件應急演練。要加強應急隊伍建設,不斷完善行業應急隊伍的核實、調整、補充工作機制,確保隊伍真實可靠、相對穩定,5月底前將完善核實情況上報省局。要加強公路應急物資儲備站點建設,推進區域性公路應急物資儲備中心建設,結合機械化養護中心,建立省級公路應急物資儲備基地,結合公路沿線設施,建立市級應急物資儲備基地。

          突出預防預控能力建設。各級各單位要制定特殊時段、重點領域應急保障工作方案和防控措施,加大養護路政巡查頻次,切實做好重點時段以及防汛、防滑保暢、惡劣天氣條件下的應急管理工作。要加強與氣象、地震等部門聯系,將災害天氣的類型、級別、涉及的路段及防范要求通過規范的預警單及時告知相關領導、單位和部門。要加強與交警部門聯系,建立公路突發事件路警聯勤聯動響應工作機制。要按照統一領導、條塊結合、屬地為主、分級負責的原則開展應急處置,一旦發生突發事件,及時啟動應急預案,同時做好交通管制、受阻人員安撫和信息發布等工作。 

          加強應急信息采集報送。各級各單位要加強應急值守,嚴格執行領導帶班、24小時值守和信息 “零”報告制度。值班人員要堅守崗位,盡職盡責,嚴禁擅離職守。嚴格落實突發事件信息報告工作責任制,按照有關規定,及時報送相關信息,確保信息報送的時效性、連續性、完整性和準確性。任何單位和個人對事故(事件)不得遲報、漏報、謊報或者瞞報,對疏于職守或不按規定上報的,要依法依規,嚴肅追究責任。

         (五)以有效提升安全監管能力為重點,扎實開展安全生產監督檢查。

          夯實監督檢查責任。各級要以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為基本工作要求,建立安全生產檢查工作責任制,實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”,強化安全事故隱患排查治理的督促檢查,隱患治理做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,做到隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過。

          突出監督檢查重點。行業各單位要切實加強重點時段、重點地區、重點環節的安全監管。高度重視節假日和防汛防滑、雨雪冰凍、寒潮大霧期間的安全監管。突出重點安防路段的安全通行條件以及運營橋梁、隧道和建設、養護工程重點部位、關鍵環節的安全監管。做到提前部署、超前預防、事前預警,制定安全生產保障工作方案和針對性工作措施,加強溝通、協作、聯動,強化應急救援準備,嚴防事故發生。

          狠抓直屬單位安全管理。行業各單位要全面落實各項綜合治理措施,不斷提高治安綜合防控能力。認真做好職工勞動保護和防范水、火、電、毒、盜、爆等工作,切實加強車輛管理。行業各級負有監管職責的部門,要強化監督檢查,采取切實措施督促直屬單位主體責任落實。

          以身作則抓監管。行業各級領導要帶頭深入工程建設、養護施工、路政管理、公路收費第一線監督檢查。行業各級安全監管部門要依法制定安全生產執法檢查計劃,定期組織安全大檢查和專項檢查,實現安全檢查規范化、制度化、痕跡化和常態化。

          不斷創新監管方式。行業各級要按照“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場)工作要求不定期組織開展明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查和專家會診,推動安全生產監管工作流程再造,實現安全生產監管由“被動”轉為“主動”,由“靜態”轉為“動態”,由“局部”轉為“全程”,由“模糊”轉為“精準”。 要將先進的安全管理理念與信息化手段相結合,充分利用行業單位加快信息化綜合平臺建設的契機,按照“可視、可測、可控”的要求打造安全監管與應急處置綜合平臺。

          同志們,“十二五”期間我們的工作取得了一定的成績,“十三五”發展目標和今年的工作任務已經明確,請各單位認真貫徹落實此次會議精神,堅定信心,真抓實干,攻堅克難,開拓創新,以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作確保全面完成2016年各項目標任務,為“十三五”公路發展目標實現開好局、起好步,為全力推動全省公路行業安全生產工作再上新臺階而努力奮斗。

          謝謝大家!

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