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    位置:領導講話

    楊文奇局長在2022年全省公路工作會議上的報告

    作者:辦公室    來源:省公路局辦公室    發表日期:2022-03-07 15:16    瀏覽次數:

    咬 定 目 標       強 化 舉 措

    奮力推進陜西公路事業高質量發展

    ——楊文奇局長在2022年全省公路工作會議上的報告

    (2022年3月 7日)

     

    同志們:

    這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委省政府、交通運輸部和省交通運輸廳有關決策部署,貫徹落實2022年全省交通運輸工作會議和公路養護管理工作會議精神,總結2021年全省公路工作,明確“十四五”及2022年發展目標,安排2022年重點工作任務,動員全省公路職工咬定目標,強化舉措,奮力推進陜西公路事業高質量發展。一會兒,萬廳長還將做講話,我們要認真貫徹落實。下面,我分四部分向大會作報告。

     

    2021年工作回顧

        

    2021年是極不平凡的一年。一年來,在省委、省政府和省交通運輸廳的堅強領導下,全省公路行業勠力同心、砥礪奮進,圓滿完成了各項工作任務,實現了“十四五”良好開局,全年工作展現出“有效、有力、有為”三個方面的特點。

    一、保障重大任務扎實有效

    (一)保障十四運會和殘特奧會順利舉辦。全省公路管養單位以高度的政治責任感,深入貫徹十四運組委會和省委、省政府指示精神,按照省廳工作部署,以西安通往各市的高速公路、普通國省道、連接“兩站一場”公路和直接涉賽路段為重點,加大養護投入,加快實施養護工程,加強路域環境整治,完善服務設施,及時搶通水毀路段,全面提升公路服務水平;聯合十四運組委會交通保障部成功舉辦全省十四運交通綜合保暢演練暨公路搶險技術競賽,不斷提升應急保通能力;賽事期間,繼續強化保障措施不松勁,持續加強路網監測調度,暢通信息報送,及時有效應對涉路突發事件,扎實保障賽事成功舉辦。

    (二)強化疫情防控期間公路通行服務管理。2021年底,面對突如其來的疫情防控嚴峻形勢,全省公路管養單位按照省市要求,切實加強公路保通保暢和交通管制管控工作,配合衛健、公安等部門在全省干線公路設置疫情防控點490個,利用高速公路服務區設立5個物資臨時接駁點、38處核酸檢測點,堅決阻斷疫情通過交通運輸渠道傳播。疫情期間雨雪冰凍天氣頻繁,各級公路管養單位積極開展除雪保暢,為重點防疫物資和群眾生活必須品運輸提供有效、有力的交通保障。

    (三)全力做好公路防汛救災工作。2021年我省遭遇有氣象記錄以來最強降雨,造成公路交通基礎設施嚴重損壞。全省公路行業立足“防大汛、搶大險、救大災”,以汛為令、聞汛而動,堅決貫徹中省防汛救災工作要求,迅速啟動應急預案,全力以赴,盡銳出戰,做到即堵即搶、即搶即通,全省高、干、村水毀公路2021年年底前實現搶通并積極推動恢復重建工作,截至目前,普通國省道一般災毀恢復重建已完成1472處,重大災毀恢復重建開工率達到88%;575個建制村水毀道路基本完成修復,為人民群眾恢復正常生產生活提供了基本保障。

    (四)精心繪制全省公路發展藍圖。積極落實《陜西省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》,編制《陜西省公路“十四五”發展規劃》和《陜西省“十四五”公路養護管理發展專項研究報告》,建立了“十四五”期普通國省道養護工程項目庫和農村公路鞏固脫貧成果、服務鄉村振興建設項目庫,全面構建發展基礎,引領全省公路行業高質量發展。

    二、推進重點工作持續有力

       (一)干線公路路況水平持續提升。全省高速公路、普通國省道公路管養單位按照干線公路一流服務時限標準要求,全面加強日常養護,積極開展“全設施排查、路況大整治”行動,對各類設施進行“掃描式”巡查檢查,制定“清單式”處治措施,開展“地毯式”病害修復,落實“加密式”清掃保潔,實施“全景式”維護刷新,推動鄉鎮過境路段納入城鄉環衛一體化管理;聚焦公路設施技術狀況提升,以次差路段整治和推進部省專項工程為重點,實施高速公路、普通國省道路面大中修工程850公里,完成獨柱墩橋梁運行安全提升151座,橋梁安全防護能力提升1372座,連續長陡下坡安全通行能力提升58段,實施普通干線公路危舊橋梁和隧道改造工程68座,兩跨120米的鋼管混凝土拱安康蜀河漢江大橋順利合攏,養護工程質量行業抽檢合格率保持在92%以上,高速公路、普通國省公路MQI達到93、83以上,交通運輸部2021年度國家公路網技術狀況監測結果顯示,我省綜合排名位列全國第十四位。

    (二)農村公路建養管工作全面發展。認真貫徹落實省廳《關于鞏固拓展交通脫貧攻堅成果服務鄉村振興戰略實施助推縣域經濟高質量發展的實施意見》,建立交通行業防返貧動態監測機制和建制村道路“通返不通”動態監測臺賬。圍繞“以獎代補”考核目標任務,全年累計完成投資103億元,完善提升農村公路7681公里,實施安防工程5154公里、橋涵配套及危橋改造8383延米,省級質量抽檢單點合格率達到92.6%,超額完成年度目標任務。持續深化農村公路管理養護體制改革,不斷夯實“兩個納入”工作基礎,全面推行農村公路“路長制”,西安市、彬州市等6個改革試點單位工作成效初顯,全省農村公路優良中等路率達到78%,縣鄉公路技術狀況指標MQI達到76。認真組織開展“四好農村路”示范縣創建和評選活動,商州區等10個縣(區)被省政府命名為2020年省級“四好農村路”示范縣,長安區等6個縣(區)被命名為國家級“四好農村路”示范縣,西安市、渭南市被命名為國家級“四好農村路”建設市域突出單位。積極開展陜西省2021年度“十大最美農村路”推選宣傳工作,不斷為推動“四好農村路”高質量發展營造良好氛圍。

    (三)普通干線公路建設加快實施。省廳出臺了《關于推進“十四五”普通國省干線公路品質工程建設的意見》、《陜西省“十四五”普通國省干線公路建設考核辦法》等制度,進一步明確了各級職責和工作要求,為推動普通干線公路項目高質量建設奠定了堅實的基礎。市縣交通運輸主管部門與項目建設單位通力合作,全面加快項目前期工作,推進工程進度,創建“品質工程”。省廳、省局及時與有關地市進行座談,協助解決工程建設中存在的問題。2021年全省在建普通干線公路項目100個,建設規模1770公里,完成投資48億元,建成通車18個項目,通車里程315公里,全面完成了目標任務。2021年省廳對普通國省干線公路建設進行了考核,安康、渭南、咸陽、榆林、西安5個地市評定為良好等次。

    (四)路網服務和應急保障能力持續提升。編制《陜西省市縣公路網管理與應急指揮中心建設技術指南》,積極推進縣級應急中心建設前期工作。加強全省普通干線公路路網運行監測,不斷提升路網信息報送質量和水平。推進省道219智慧公路試點建設。做好路網運行數據分析及路網研判,發布《2020年度陜西省公路網運行白皮書》。統籌全省公路網數據信息,向社會公眾提供公路通行預測信息。加強雨雪等惡劣天氣應急會商協調處置工作,全力保障公路暢通。在全省開展干線公路出行服務滿意度評價調查工作,總體滿意度為82.08%,達到良好水平。完善應急管理體系建設,推動關中區域物資儲備庫選址建設,組建可跨省、跨地市調遣的應急搶險隊伍11支,確保關鍵時刻沖得上、拿得下。

    (五)信息化建設和科技創新積極推進。加強公路行業信息化基礎建設,推進陜西省公路綜合業務管理平臺建設和公路養護管理系統建設,以市、縣級公路應急指揮中心建設項目為依托,進一步完善全省公路行業信息傳輸網絡,完成了公路基礎數據及電子地圖與地理信息的融合工作。編制《陜西省“數字公路”十四五規劃建議》,制定《陜西省公路數據采集更新管理辦法》,確保全省公路數據管理的統一性,為數據共享打好基礎。實施“創新驅動”戰略,開展具有實用價值綠色環保的“四新”技術研究和推廣應用,在漢中召開了全省普通干線公路養護“四新技術”現場會。2021年普通國省干線公路實施預防性養護、瀝青路面再生等重點“四新”技術項目7項,應用里程約230KM。

    (六)公路行業安全生產形勢穩定。深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述,扎實開展全國第二十個“安全生產月”活動,結合重大風險大排查大起底行動,認真督促安全生產隱患排查治理。截至2021年底,全面完成了省交安委掛牌督辦的2020年十大事故多發路段和2021年安全生產重大事故隱患涉及交通部門的15項整改任務;2020年掛牌督辦全省涉及交通部門的249項嚴重道路安全隱患,已完成整改248項;積極防范化解重大風險,深入開展安全生產專項整治三年行動,對國務院安全生產和消防工作考核巡查反饋問題進行了迅速整改落實;開展了高墩大跨橋梁、長大隧道、高邊坡隱患排查治理,確保公路建設安全;有序推進自然災害綜合風險公路承災體普查,首批在全國交通行業100%完成第一階段工作任務,受到國省普查辦通報表彰。常態化開展掃黑除惡工作,行業安全生產形勢總體穩定。

    三、落實黨建引領積極有為

    (一)黨的建設持續深化。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示及在第二屆聯合國全球可持續交通大會上的主旨講話精神,扎實開展黨史學習教育和慶祝中國共產黨成立100周年系列活動,舉辦了全省公路行業“永遠跟黨走,路在我心中”演講比賽和書法繪畫攝影作品展。深入開展公路廉政文化建設標兵單位創建,有效促進了廉政文化與公路建養管深度融合。通過一系列學習教育,廣大黨員干部職工不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。省公路局黨委和渭南、銅川、漢中市公路局黨委榮獲全國公路職工思想政治工作研究會“全國公路交通行業先進基層黨組織”榮譽稱號。

    (二)行業軟實力不斷增強。行業宣傳工作成績斐然,完成《驛路長歌——陜西干線公路服務區發展巡禮》專題片,新華網、陜西電視臺、中國公路等媒體多次專題報道我省“四好農村路”高質量發展、水毀搶險、除雪保暢等工作,全省公路行業在各類融媒體刊發稿件1780多篇。大力開展勞動競賽,舉辦了第十三屆全國交通運輸行業職業技能大賽陜西省選拔賽。不斷豐富職工文化生活,舉辦了全省公路行業“安康中泰路橋杯”羽毛球比賽和局系統第十五屆“讀好書 愛本職 獻交通”讀書活動。繼續開展“送清涼”、“送溫暖”活動,把黨的關懷送到職工心坎上。

    細數一年來工作,成績來之不易,這些成績的取得,得益于省委、省政府和省交通運輸廳的正確領導和科學決策,匯集了地方各級黨委政府、省級部門、省屬企業和兄弟單位的團結協作和積極幫助,凝聚著全省公路職工的心血和汗水,見證了陜西公路人服務于全省經濟社會高質量發展的擔當作為。尤其是面對去年歷史罕見汛情和冬季疫情防控期間多次大范圍降雪,一線公路職工不顧個人安危,不分白天黑夜,沖鋒在前,奉獻在前,全力保障了公路的安全暢通,充分展現了公路行業的擔當和作為。在此,我謹代表省公路局向長期以來關心支持公路事業的各級領導、相關部門、社會各界,向全系統廣大干部職工,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在看到成績的同時,我們也要清醒認識到公路行業高質量發展還存在一些亟待解決的問題:一是公路行業省、市、縣財政事權和支出責任劃分改革尚在進行之中,公路養護小修保養資金難以保障;二是普通干線公路建設市縣自籌資金籌措難度不斷加大,項目推進困難;三是基層管理單位專業技術力量不足,管理力量薄弱,行業監管乏力;四是公路管理數字化、智能化水平不高,路網運行監測能力不足,信息系統運行管理水平有待提升。今后幾年,我們要堅持問題導向,系統梳理,摸清底子,扎實制定措施,補短板、強弱項,全面提升公路行業建設、養護、管理和服務水平,推進公路事業高質量發展。

     

    “十四五”公路工作發展思路

     

    去年7月,交通運輸部召開全國公路養護管理工作會,強調“十四五”期是抓好公路養護管理的重要戰略機遇期,主題是推動公路養護管理高質量發展,基本要求是推動公路養護管理提質降本增效,基本路徑是統籌推進設施數字化、養護專業化、管理現代化、運行高效化、服務優質化。

    剛剛召開的全省公路養護管理工作會,明確了我省十四五公路養護管理發展的總思路、總目標,總體思路是:以推動高質量發展為主題,以“打造智慧交通、建設美麗公路、提升服務品質”為主線,著力增強路網供給能力、提高公路養管質效、提升服務保障水平、美化路域通行環境,全面提升公路養護管理現代化水平??偟陌l展目標是:到2025年,全面實現公路養護管理“三提升”的總目標,即公路養護管理水平、路況水平和服務水平全面提升,支撐全面建設現代化綜合交通運輸體系、加快建設交通強省的作用更加凸顯。

    貫徹部、省“十四五”公路發展的總目標、總要求,我們要重點抓好以下九項工程:

    一是行業考評促進工程。根據部“以獎代補”政策規定和年度路況檢測新要求,進一步優化原“好路杯”考核辦法,明確評價范圍、評價對象,細化評價指標,優化評價方式,將部、省十四五公路養護管理發展的新理念、新要求、新任務融入分解到各項指標中,通過評價評比、獎優罰劣,比學趕超等方式,推動十四五期各項工作的落實。

    二是養護管理增效工程。圍繞養護管理水平 、路況水平和服務水平“三提升”總目標,著力強化頂層設計,完善養管制度辦法,健全養管體制機制,理順各級公路養護機構職責邊界,推動創新公路養護組織實施模式,提升養護管理效能和行業監管水平;著力提升公路服務達標增效,構建科學決策體系,大力實施路橋隧預防性養護工程,推動公路養護逐漸向“主動養護”發展,持續提升安全耐久水平;構建優質多元的服務體系,開展“服務區+”行動,完善服務評價體系,提升出行服務體驗,公路服務區服務質量公眾滿意不斷提高。

        三是美麗干線公路鞏固提升工程。在 “十三五”“五美”干線公路創建成效基礎上,吸納省內外先進經驗,將智慧公路、綠色公路、平安公路、交旅融合、交通強國陜南交通旅游山水畫卷等新內涵融入其中,統籌公路設施、路域環境、多元服務、智慧管理、綠色低碳、機制創新等方面,打造“設施更完備、路域更和諧、服務更優質、管理更高效” 新時代具有陜西特色的“高質量美麗干線公路”。

    四是干線公路抗災能力提升工程。開展干線公路設施抗災能力提升三年行動,以秦巴山區、黃土溝壑等易災毀重點區域和沿河臨崖路段、橋梁基礎、隧道進出口等為重點,建立責任明晰、重點突出、上下聯動、運轉高效的工作機制,加強自然災害承災體普查成果運用,加強災毀治理工程設計和施工質量控制以及后評估,將養護工作中發現的問題在新建項目設計時予以特別關注,促使公路設施抗災能力顯著提升。

    五是智慧公路建設試點工程。按照智慧交通發展思想,在我省一些旅游路段、車流量大易擁堵路段、安全通行水平受限路段,開展智慧公路試點工程建設,建設雨霧天氣及不良視距智能引導系統、道路運行管理系統、道路讓行安全警示系統、智慧管控信息發布系統、可視化展示平臺等,通過信息化手段全面提升改進一些重要路段的安全通行能力和出行服務水平。

    六是應急保障體系完善工程。加大加密路網運行監測站點建設,實現普通干線公路重點路段監測設施覆蓋率達到80%以上。改造升級省公路局路網管理與應急指揮中心,逐步推進縣級公路網管理與應急中心建設,形成省市縣三級公路機構互聯互通和業務協同的全路網公路應急管理體系。完善升級全省公路網管理與應急指揮系統功能,優化監測、預警、應急資源管理調度、應急指揮決策等模塊,實現省內國省道運行狀態信息實時采集與多集共用。推動渭南、安康省級公路交通應急裝備物資儲備中心建設,建成規劃布局的普通干線公路應急中心,形成覆蓋全面、各有側重、快速調用的應急物資體系。

    七是“四好”農村路示范工程。以“四好農村路”建設為目標,以示范創建達標為抓手,不斷健全和完善“四好農村路”高質量發展體系,推動"四好農村路"示范創建從區域示范引領向全域達標發展轉變,為鞏固脫貧攻堅成果、服務鄉村振興戰略提供堅實保障。

    八是公路建設品質工程。按照省廳《關于推進“十四五”普通國省干線公路品質工程建設的意見》,落實責任,強化管理,堅決貫徹新發展理念,嚴格執行基本建設程序,提高設計質量,推行管理精細化、施工標準化,不斷提升工程建造品質。 

    九是基層黨建引領工程。堅持“強黨建就是強發展”的理念,讓基層黨組織成為凝聚黨員群眾的“主心骨”,讓黨員干部成為促推行業發展的“領頭羊”,讓職工群眾成為公路養管的“生力軍”。以黨建工作實體化運行為抓手,大力開展“黨建+業務建設”,推動黨建工作與公路建管養服中心工作有機統籌、深度融合,為全省公路事業高質量發展提供堅強的組織保障。

     

    2022年主要目標任務

     

    2022年是“十四五”規劃落地實施的關鍵之年,也是實現交通強省中長期目標的重要時期。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實全省交通運輸工作會議和全省養護管理工作會議部署,貫徹新發展理念,融入新發展格局,弘揚偉大建黨精神,傳承“百年陜西公路”行業精神,全力推進全省公路提質增效,努力推動陜西公路高質量發展。

    按照全省交通工作會議安排部署,2022年全省公路工作的主要目標任務為:

    ——普通干線公路建設  加快完善G337神木至盤塘、G210西安過境等15個項目前期工作,確保年內全部開工。加快推進73個續建項目。全年在建規模不小于1600公里,建成通車里程達到350公里以上。

    ——農村公路建設  全年改造提升9000公里以上,新建橋梁3000延米以上。優先實施30戶以上自然村通硬化路段,全年計劃新增通硬化路自然村2500個。因地制宜提升重要鄉鎮對外公路技術等級,全年計劃新增通三級公路鄉鎮18個。

    ——高速公路養護  實施大中修及預防性養護工程670公里以上,公路技術狀況指數(MQI)達到95以上,優等路率達95%以上。實施長大橋梁結構健康監測、水毀修復、三類橋加固、團霧凝冰路段治理等專項工程,推進南泥灣收費站及立交、興平西立交、恒口收費站等立交、收費站改擴建建設,打造路橋隧養護標準化示范路段和一批綠色公路。加快推進國家區域性公路交通應急裝備物資(陜西)儲備中心建設,充分發揮儲備中心效能。

    ——普通干線公路養護  實施大中修及預防性養護工程600公里以上,公路安全提升工程500公里,改造普通干線公路危舊橋梁約100座,公路技術狀況指數(MQI)達到83以上,普通國道優良路率達85%以上,普通省道優良路率達72%以上。完成普通國道長陡坡、橋梁護欄、獨柱墩等專項整治工程,整治安康至白河漢江主干航道段船舶碰撞普通國省道橋梁隱患。開工建設陜西省公路交通應急裝備物資(渭南)儲備中心,積極改造提升現有養護應急中心。扎實推進高質量美麗干線公路創建工作。

    ——農村公路養護  農村公路持續實施路網結構改造工程,全年實施村道安全生命防護工程2900公里、改造農村公路危橋46座以上。進一步加大路面預防性養護投入,加快水毀路段修復,加強路基路面整修和安保、防護、排水等配套工程建設,不斷提升路況水平和安全保障能力,縣鄉公路技術狀況指數(MQI)達到74以上,農村公路優良中等路比例達到78%以上。

    ——質量安全目標  構建制度完善、運行可靠、保障有力的質量安全保證體系,建立健全質量安全預防預控機制,落實各方質量安全責任,強化施工現場管理,定期開展隱患排查治理,不斷提升工程建設質量,確保安全形勢穩定。四級以上普通公路建設質量單點合格率達到90%以上,關鍵指標合格率達到95%以上。四級以上公路養護工程質量單點合格率達到90%以上,關鍵指標合格率達到95%以上。

     

    2022年主要工作措施

     

    一、強化管理,推進干線公路養護管理提質增效

    ——多措并舉,提升公路技術狀況水平。加大養護投入,強化日常養護,持續落實一流服務時限標準,準確把握養護工程規模和安排時序,對標“十四五”路橋隧養護項目庫,科學合理安排養護工程,推動高速公路消滅存量次差路,及時整治部省督辦路段,加大預防性養護,提升路面狀況指數小于92的路段;加大資金保障,優化對策方案,推動普通國省道存量次差路逐年減少,存量四五類橋隧及時安排處治,推動高速公路、普通國省道路面預防性養護實施比例分別不低于8%、5%,全面提高路橋隧技術狀況水平;發揮路況、橋隧定期檢測“哨兵”作用,以問題和需求為導向,分類施策,提前開展前期工作,有效保障落實資金,推動由被動應急向主動預防養護轉變;按照摸清底數、分類梳理,因地制宜、防治結合,完善機制、長效管用的原則,出臺干線公路設施抗災能力提升三年行動,按照階段安排,2022年汛期前要建立詳細的臺帳,建立預防清單、責任清單、措施清單。

     ——不等不靠,加快水毀修復工程。積極籌措資金, 加強災后恢復重建,除漢中鎮巴G210大河口、G312咸陽永壽永坪等5處特大滑坡治理工程外,其它重大災毀路段6月底前基本完工,農村公路和橋梁工程力爭在年底前基本完成恢復重建。

    ——鞏固成效,打造高質量美麗干線路。以漢中244國道留壩境內46公里交通旅游山水畫卷和西安210國道灃峪段43公里山區智慧公路為先行創建試點,出臺具體創建方案,細化落實措施,形成可借鑒推廣、可落地見效的經驗。省交控集團、各收費公路經營公司要結合實際,將美麗公路和智慧交通緊密結合,選擇合適路段先行試點,積極推進智慧化運營和品質化服務,提升養護管理和服務水平,不斷提高公眾滿意度。

    ——嚴控質量,切實加強養護工程管理。認真落實養護工程“兩化”管理要求,突出重要原材料、施工配合比、關鍵工序工藝等,加大養護工程質量抽檢力度,以結果為導向,采取示范典型、觀摩交流、督辦督導等措施,打造品質養護工程;對標部省專項工作時間節點,壓茬推進包括高速公路在內的獨柱墩橋梁運行安全、橋梁安全防護能力、船舶碰撞橋梁隱患治理、長大橋梁健康監測系統建設、自然災害公路承災體普查、公路安全設施提升等部省專項工作,確保高質量按期完成;開展公路養護技術培訓和交流,積極推廣舊路材料回收循環利用等“四新”技術,高速公路、普通干線公路廢舊路面材料回收率分別達到100%、98%,循環利用率分別達到95%、80%。

    ——綜合施策,不斷提升行業治理效能。圍繞構建現代高效的管理體系,適應公路養護財政事權與支出責任劃分改革要求,對標部省有關公路養護管理制度,梳理研究出臺我省新時期行業監管評價、公路養護項目庫管理、國省道移交接養、高速公路服務區服務標準等制度辦法,形成有關激勵政策和高效的運行工作機制,支撐部、省有關決策部署有效落實。賦能信息化手段在運營公路管理中的運用,促進管理效能不斷提升。

    ——積極探索,做好新體制下路產保護工作。各市交通運輸局要根據事業單位去行政化改革和綜合執法改革實際,加快構建適合各市公路管理體制的路產保護工作機制,推進路產保護工作規范高效。加強路產保護與綜合執法協作,路損案件追償率不低于90%,保持公路設施長期處于完好狀態。深化“政府牽頭、部門聯動、綜合治理”的工作機制,推進路域環境綜合治理,按照“遠喬近灌草”的原則,提升公路潔化、綠化、美化水平,做到公路與自然生態系統和諧共生。

    二、鞏固拓展,加快農村公路高質量發展

    ——鞏固交通脫貧攻堅成果,服務鄉村振興戰略。不斷建立和完善交通行業防返貧動態監測機制,及時解決因重點項目建設及水毀等原因造成的“通返不通”問題。加快農村公路水毀修復進度,特別是要盡快完成寶雞、商洛剩余的7個建制村道路水毀修復工程,確保今年汛期前恢復到災前水平。加快農村公路提檔升級,繼續實施鄉鎮通三級以上公路、集中居住30戶以上自然村組道路以及產業路、旅游路、資源路建設,新建、改建農村公路危舊橋梁,實施村道安全生命防護工程,服務鄉村振興戰略。

    ——采取切實可行措施,加快農村公路建設進度。摸清去年結轉項目底數,做好復工前各項準備工作,開春后迅速掀起大干高潮;加強與省廳的溝通銜接,加快擬建項目的工可研、設計審批和招投標、征地拆遷等前期工作進度,力爭今年建設計劃早下達、項目早開工。積極協調并落實地方財政專項資金,加大市、縣兩級農村公路建設質量抽檢力度,實現農村公路建設質量監督抽查全覆蓋。加大行業督導檢查工作力度,及時通報工程建設進展情況及存在問題,采取督辦、約談、調整計劃等措施推動年度建設任務按期完成。

    ——深化管理養護體制改革,全面提升管養水平。持續深化農村公路管理養護體制改革,加快改革試點單位工作進度,組織召開全省深化農村公路管理養護體制改革現場觀摩會。全面推行農村公路“路長制”,力爭年底前實現全省農村公路“路長制”全覆蓋。加大與各級地方財政部門溝通,足額落實農村公路日常養護經費,不斷夯實“兩個納入”工作基礎。按照交通運輸部、財政部印發的《關于進一步加強農村公路技術狀況檢測評定工作的通知》要求,積極落實各級財政專項資金,加大農村公路路況自動化檢測力度,提高路況服務水平。

    ——深入開展示范創建達標活動,推動“四好農村路”高質量發展。按照交通運輸部“四好農村路”示范創建由示范引領向全域達標轉變的總體要求,以及省廳即將修訂出臺的“四好農村路”示范創建標準和評選辦法,對標、對表,深入開展“四好農村路”示范創建達標工作。持續開展示范鎮、示范路創建活動,不斷拓展“四好農村路”示范創建內涵。繼續開展“陜西省十大最美農村路”推選宣傳活動,為推動“四好農村路”高質量發展營造良好的輿論氛圍。

    三、落實責任,高質量推進普通干線公路建設項目

    ——落實主體責任,加快項目建設進度。各市交通運輸局要進一步落實普通國省干線公路建設主體責任,建立黨委政府強力支持下的項目建設推進機制。要按照“保通車、抓續建、促開工”的總體思路,落實自籌資金,用好土地跨區域統籌機制,全力推進項目又好又快實施。

    ——做實項目前期,提高設計質量。今年是省廳確定的高質量交通項目建設推進年,普通干線公路建設要按照消化存量,做優增量的原則,扎實做好項目前期工作,保證各項前期手續齊備。設計方案要充分利用原有道路,減少占用土地,降低工程造價,特別是要認真分析近兩年公路水毀的原因,在改擴建項目設計階段汲取教訓,在橋梁跨徑比選、擋護工程埋深等方面一步到位。

    ——加大要素投入,加強施工組織,掀起大干熱潮。各市交通運輸局要按照省廳下達的2022年普通干線公路建設進度計劃,進一步細化節點目標,制定工作措施,督促項目管理單位精心組織實施。對計劃下達多年但進展緩慢或未實質開工項目,要開展大排查、大起底、找準問題癥結,建立工作臺賬,主動向同級黨委政府匯報,限期逐一破解,對賬銷號。對續建項目要加大資金、設備、人員投入,搶抓黃金施工期,按下推進快捷鍵,迅速形成大干快上局面,新開工項目要抓緊前期手續辦理,加快招投標進度,爭取6月底前開工建設。

    ——狠抓質量安全管理,打造“品質工程”和“平安工地”。進一步完善普通國省干線公路質量安全保障體系,強化行業監督,加強項目管理單位能力建設,嚴格施工、監理單位履約,改進監理作風,充分發揮監理和施工自檢作用。積極推進“品質工程”和“平安工地”創建,開展隧道質量提升專項活動,組織高質量項目建設觀摩會,提高項目質量水平,保證安全生產。

    ——強化督導考核,確保完成全年建設任務。各市交通運輸局要強化項目建設行業監管,加快施工圖審批和竣工驗收節奏,加強施工現場督導檢查,嚴格節點目標考核驗收。普通國省干線公路高質量推進年工作專班要健全完善監督檢查機制,加強調度、檢查和指導,定期通報工作推進情況,對任務完成較差的項目進行督辦。省廳將對進展快速的項目,按標準優先撥付補助資金。

    四、強化職能,不斷提升路網調度和應急處置能力

    ——不斷完善路網監測與應急調度體系。進一步完善各級公路網管理與應急指揮中心建設,積極推進縣級中心建設,加快實現省、市、縣三級應急指揮中心互聯互通。履行行業監管職能,逐步與高速公路運營單位指揮中心實現路網調度高效統籌、指揮調度聯通。依據規劃加大、加密路網運行監測點建設,突出對連接經濟節點、交通樞紐、產業園區、景區景點、城市出入口等路段的運行監測。加強信息報送管理,提高信息報送質量。繼續做好路網運行監測及設備維護工作,全面提升交調信息分析與服務的質量、效率和價值。

    ——積極推進普通干線智慧公路試點建設。根據實際,逐步推動普通干線公路建設全天候多要素感知、主動誘導、智慧服務、智慧運維、設施數字化等多元素、高水平智慧示范工程,試點建設S219秦嶺山區段智慧公路。各市交通運輸局可以選擇區域內代表路段開展研究工作。

    ——不斷提升公路突發事件應急處置能力。及時修訂全省公路行業突發事件應急預案。結合應急信息化建設,開展公路突發事件應急演練,全面提高應急處置能力。積極推進陜西省干線公路應急裝備物資(渭南)儲備庫建設工作,打造省級公路應急裝備物資儲備及應急演練基地。進一步明確省、市級應急物資儲備中心物資配置標準,配置無人機、海事電話、移動基站、模塊化橋等設備,提升應急處置效率。加強省際間干線公路突發事件應急聯動機制,與鄰省交界的各公路管理單位要與相鄰省份建立應急處置機制,做好省際間公路網突發事件的信息共享和應急處置工作,提升公路網運行服務和管理水平。

    五、勇于創新,不斷提升行業信息化科技化水平

        ——加快推進公路信息化建設。貫徹交通強國重大戰略部署,落實《數字交通“十四五”發展規劃》和智慧交通建設相關精神,進一步加快推進數字公路建設步伐,完善全省公路行業信息傳輸網絡,繼續優化公路綜合業務管理平臺架構,將行業業務系統統一整合納入省級綜合交通運輸信息平臺中。完善陜西省公路養護管理系統、公路網管理與應急指揮系統、公路網交通情況調查數據采集與服務系統工程建設、電子地圖等相關內容。

    ——優化完善數據庫建設。構建全省公路行業數據分中心,落實數據采集更新責任,加強數據質量管控,并與天地圖系統對接,實現“一庫”數據匯聚,“一圖”綜合展示,一數一源,圖屬一致,以數據共享驅動公路管理業務協同。提升行業數據治理體系水平,開展大數據分析挖掘和人工智能研究應用,輔助優化行業智能化決策評估。

    ——強化網絡和數據安全體系建設。規范管理行業網絡和信息系統安全運維,加強網絡安全預警監測,提升行業網絡和數據安全的主動防范能力。

    ——持續推動公路科技創新。按照“碳達峰”“碳中和”要求,從需求出發,積極推廣應用舊路面再生、橋梁耐久性預防性養護、公路運行狀態安全監測等安全、綠色、生態技術,促進“四新”技術在公路建養管服全過程中的應用推廣。加強“四新”技術推廣培訓,切實提高工程技術人員的專業技能水平,努力建設一支業務精通、經驗豐富的科研創新隊伍。加強科研項目管理,推進科研成果轉化,積極引導,主動服務,營造科技創新的良好氛圍,對公路科研活動進行全過程管理,加強考核督查,保障科技成果質量和科技資源的利用效率。

    六、守牢底線,為高質量發展提供安全保障

    持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,不斷完善安全生產責任體系,認真理清行業安全生產風險點,按照“三管三必須”要求和“誰主管、誰負責”的原則,嚴格執行安全生產“一把手”負責制,把安全工作與業務工作同部署、同落實、同考核。堅決落實安全生產專項整治行動,認真開展安全生產月活動,組織行業安全培訓,提升行業安全素養。突出抓好安全隱患排查整治,緊盯“兩會”、北京冬殘奧會、黨的“二十大”召開、汛期等重點時段,提前分析研判,細化工作措施,及時預警提示,提前安排部署,做好防范工作。繼續做好常態化疫情防控和掃黑除惡有關工作,確保行業安全生產形勢穩定。

    七、黨建引領,不斷增強行業凝聚力戰斗力

    ——突出黨建示范引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,引導系統黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固深化黨史學習教育成果,把弘揚偉大建黨精神融入公路行業工作之中,堅持黨的百年奮斗歷史經驗,推動黨建工作與業務工作深度融合,策劃行業“喜迎二十大”宣傳活動,大力宣揚“百年公路”精神,講好陜西公路故事,大力倡導求真務實的工作作風,糾治“慵懶散慢虛粗”、崇尚“勤快嚴實精細廉”的工作作風,堅決反對形式主義官僚主義,以高質量黨建引領高質量發展。

        ——建設新時代廉政文化。堅持以文化人、以文育人,不斷豐富公路廉政文化內涵,拓展公路文化外延,廣泛營造崇廉尚德的工作氛圍,充分發揮公路廉政文化培根鑄魂、傳遞廉潔、涵養正氣的積極作用。

    ——大力弘揚行業精神。圍繞“鋪路石”精神和“百年陜西公路”精神,大力開展群眾性精神文明創建和勞動競賽活動,大力實施“關愛職工”和“職工素質提升”工程,開展第十六屆“讀好書、愛本職、獻交通”讀書和志愿者服務活動,豐富職工文體生活,不斷增強行業凝聚力和戰斗力,為陜西公路事業高質量發展提供堅強的政治保障和智力支持。

    同志們,疫去春來又是東風激蕩,接續奮進正好大干快上。在新的一年里,讓我們在省委省政府和省交通運輸廳的堅強領導下,按照全省交通運輸工作會議安排部署,團結帶領全省廣大公路職工,弘揚偉大建黨精神,牢記使命,恪盡職守,一心一意抓執行、抓落實、抓效能,奮力推進陜西公路事業高質量發展,全力服務交通強省建設,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

    謝謝大家。

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